近年來，廣東省自然資源廳加大改革創新力度，強化資源要素保障，助力「六穩」「六保」。近日，記者從廣東省自然資源廳獲悉，2017年以來，廣東全省共有697宗、3165.5公頃工業用地享受到地價優惠，為企業節省用地初始成本799.5億元。

　在全國率先實施規劃、用地「四合一」改革

　近年來，廣東省自然資源廳持續深化審批制度「放管服」改革，全力優化營商環境。在全國率先將省管權限用地審批職權調整給各地級以上市實施，建立了省市縣三級聯通的用地網上審批系統，加強事中事後監管，確保委託審批職權「放得下、接得住、管得好」，用地審批效率總體提速30%以上。

　在推進規劃、用地「四合一」改革方面，廣東省自然資源廳按照減資料、減時間、減環節、提效率的「三減一提」思路，大力推進工程建設項目審批制度改革，在全國率先實施規劃、用地「多審合一、多證合一、多驗合一、多測合一」改革，辦理時間由通常的60天縮短為最快10天。三是在部分地區試點探索用地用海用林「一體化」審批，助力重大產業項目建設快立項、快上馬、快驗收。

　降低工業用地成本 大力支持工業園發展

　為進一步降低工業用地成本，該廳積極貫徹廣東省政府出台的「實體經濟十條」「外資十條」「民營經濟十條」，印發了支持產業轉移工業園用地提升土地利用質量效益的若干意見和進一步降低用地成本促進中小企業發展若干政策措施，大力支持工業園發展，進一步降低企業工業用地成本。

　具體來看，一是放活工業用地供地方式，積極推行彈性出讓、先租後讓、租賃等多種土地供應方式，採取彈性年期出讓供應工業用地，明確凡屬省優先發展產業的中小企業製造業項目，土地出讓底價可按工業用地最低價的70%執行。二是放寬工業物業分割登記條件。允許製造業企業將其國有工業用地上的物業，在辦理不動產登記之後，分幢分層轉讓，分割轉讓後中小企業可按程序辦理不動產登記和抵押融資。

　同時，進一步放低企業閒置土地盤活門檻。支持產業轉移工業提升土地利用效益，對園區內閒置工業用地，允許通過依法轉讓、合作開發等方式盤活利用，在閒置土地置換時確實無法滿足價值相當條件的，允許以貨幣補齊差價。

　數據顯示，自2017年以來，廣東全省共有697宗、3165.5公頃工業用地享受到地價優惠，為企業節省用地初始成本799.5億元；4694宗、129.0萬平方米工業物業實現產權分割，4407宗、161.7萬平方米高標準廠房實現產權分割。2018年度全國開發區土地集約利用評價，廣東位居全國前列，佔全國工業主導型開發區綜合前十名數量的半壁江山。

　近三年累計實施「三舊」改造57.1萬畝

　去年9月，廣東省政府出台《關於深化改革加快推動「三舊」改造促進高質量發展的指導意見》，廣東省自然資源廳同步印發三年行動方案，充分借鑑佛山市順德區村級工業園改造經驗，聚焦「三舊」改造規劃調整難、稅費負擔重、土地征拆難等痛點難點堵點問題，提出19條含金量較高的改革措施，為深入推動「三舊」改造新一輪大發展提供更加有力的政策保障。

　據統計，近三年來，廣東全省累計實施改造面積57.1萬畝、節約土地7.4萬畝，完成產業結構調整項目1580個，占改造項目總數的49%，投資超億元項目為845個，為新技術、新產業、新業態騰出了用地空間。彈性出讓工業用地10.8公頃，節省初始取得成本884.9萬元。

　特別值得關注的是，今年以來，該廳將珠三角村鎮工業集聚區升級改造作為舊改的主陣地之一，聯合廣東省工信廳開展珠三角村鎮工業集聚區摸底調查工作，建立調查成果數據庫並實行動態管理，為全面推動升級改造奠定基礎。聯合省工信廳等省直部門起草了《珠三角村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2020-2022年）》並報送省政府審定。

　截至今年8月底，廣東全省村級工業園項目共實施改造114宗，改造面積1.2萬畝，有效增加了建設用地供給。全省工業用地彈性出讓面積10.8公頃，節省初始取得成本884.9萬元，工業用地租賃面積2公頃，節省初始取得成本1807.7萬元。

　在全域土地綜合整治方面，廣東省自然資源廳正在積極開展試點，以鄉鎮為基本單元，以科學合理規劃為引領，開展農用地、建設用地和生態用地的調整騰挪，優化生產、生活、生態空間佈局，提高土地資源節約集約利用水平，推動珠三角村級工業園土地利用空間格局優化，為工業園集聚發展騰挪空間。(記者:徐紅 通訊員:馮建奎)