深圳是一座務實尚法的城市，近年來更不斷將法治政府建設推向縱深，打造「水深魚躍，城強賈興」的一流法治化營商環境，提升人民生活幸福感和法治獲得感。2020年，深圳榮膺全國首批法治政府建設示範市。從成果中提煉經驗，從過往中再起序章，深圳奔跑步伐從未停歇。此次深圳法治政府建設示範巡禮將細緻、深入梳理深圳法治政府建設先進典型案例，去蕪存菁，發現亮點，推進改革與法治雙輪驅動，引領深圳法治政府建設持續創新，一路向前。

　「輕關易道，通商寬農。」通關便利化對於地處改革開放最前沿交匯點的深圳而言尤為重要。近年來，深圳海關持續加強法治建設，以法治思維和法治方式推出一系列「管得住、放得開、效率高、成本低」的創新制度，加快提升依法行政水平，將法治創新轉化為海關治理效能，使通關便利化程度不斷「提速」，為深圳創建一流法治化營商環境增添助力。

　依法把關：保障防疫物資有序通關，奉獻「深關智慧」

　2020年新冠肺炎疫情阻擊戰打響後，深圳海關第一時間落實最新制度規範並先後出台5個疫情防控規範文件，整理匯總37部法律法規，為現場執法明確標準，讓依法戰疫與依法行政並行互通。為保障疫情防控物資有序通關，深圳海關成立專班到一線口岸深入調研，向海關總署上報監管制度研究成果，為全國海關加大醫療物資監管提供了「深關智慧」。

　通關提速：力推「組合拳」式改革

　為對標國際標準，迎接世界銀行營商環境指標測評，深圳海關積極落實海關深化改革框架方案，在陸海空口岸全領域推廣「提前申報」併疊加「兩步申報」和「兩段准入」，推出進出口通關提速「組合拳」。深圳海關實施進口貨物「船邊直提」和出口貨物「抵港直裝」，優化通關模式，同時打造了「掌上海關」，並進駐「i深圳」地方政務平台，實現通關業務「指尖查」「掌上辦」。

　深圳海關免稅進口科研設備流動監管模式改革新聞發布會。

　深圳海關推出免稅進口科研設備流動監管制度，在確保科研用途的前提下，允許免稅科研設備擴大使用範圍，支持深圳科技創新城市建設。申請單位可以在海關網上辦事大廳進行報備，海關在線審核，有效提高科研設備的使用效率。

　為推動遊艇自由行，深圳海關主動引入關稅保證保險制度，允許企業以商業保險公司的《關稅保證保險單》作為遊艇稅款擔保，每月擔保費率不足遊艇涉稅金額的千分之一，大幅降低遊艇通關成本。

　身處全國最大的水果進口口岸之一，深圳海關按照進口水果的種類、來源等因素，實施「簡易查驗、常規查驗、重點查驗」3種查驗模式，在提高查獲率及疫情檢出率的同時，也加快了進境水果的通關效率。

　便民利企：清理證明事項，優待「高認」企業

　依法行政是海關工作的基本準則和生命線。為持續深化「放管服」改革，深圳海關推動海關業務證明事項清理工作，對深圳關區事權及業務涉及的74項證明事項嚴格開展清理。經過清理，各類證明事項不再驗核率達67.5%，通過數據共享核查率達28.4%。同時，該關積極開展分類施策，在技術升級、跨部門協調中找出路，配套出台事中事後監管措施，將「取消後辦」理念嵌入執法過程。

　為繼續擴大高級認證企業的便利受益面，在海關企業信用管理制度體系下，深圳海關對「高認」企業實行減少查驗、優先辦理、綠色通道、縮短時間、專人協調、理性執法、優先改革等7大類20項通關便利措施，採取「一企一策」，開設綠色通道，實行即來即辦，助力企業「輕裝上陣」。

　先行先試：「MCC前海」新物流模式提升自貿區影響力

　深圳海關按照「系統集成、協同高效」原則，在前海灣保稅港區綜合運用「先入區、後報關」「跨境快速通關」「貨物按狀態分類監管」「非侵入式查驗」等通關便利措施，打造「MCC前海」新物流模式，實現各類貨物在區內自由集拼、有序分撥中轉。企業可按照貨物流向、商業安排，在前海灣保稅港區內對全球各地進口、中轉貨物進行拼裝，實現全球攬貨、中轉分撥、進出口集拼等一站式物流，大大提升前海蛇口自貿片區影響力。

　法治創新推動監管升級，深圳海關在依法把關的同時提升治理水平，讓關口更加通暢便利。實施監管新措施後，深圳海關「高認」企業海關現場作業時長壓縮近90%，水果海關查驗作業時間同比縮短50%，關區海運進、出口標準品整體通關時間大幅縮短，陸運出口標準品邊境合規時間穩定在1小時以內。「MCC前海」新物流模式被評為前海蛇口自貿片區「企業最具獲得感的十大制度」之一，施行一年來累計完成近萬個標準箱的分撥集拼業務，創造了百億元貨值的外貿增量。（徐艷瓊  沈紅宇 朱鵬遠 涂世琳）