全國人大副委員長王晨在十三屆全國人大第四次會議開幕會議上，就有關完善香港特區選舉制度的決定（草案）作出說明，標誌中央主導的完善香港選舉制度工作正式啟動。中央完善香港選舉制度的核心內容，在於從頂層設計對選舉委員會重新構建和增加賦權的調整優化，進一步提升香港選舉的均衡參與和廣泛代表性，同時建立全流程資格審查機制，形成符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。完善選舉制度是落實「愛國者治港」的重要一步，具有重大的現實意義和歷史意義，是確保「一國兩制」實踐行穩致遠的關鍵。

　對特區亂象對症下藥

　今次完善選舉制度的核心，在於提升、擴大、強化特區選舉委員會，以後的選委會名額增加、規模擴大，通過選舉委員會擴大香港市民均衡有序地參與，實現更廣泛的代表性。草案又賦予選舉委員會一個新的職能，那就是產生較大比例的立法會議員及提名候選人，立法會參選人要經過選委會產生，實現全流程審查機制。

　攬炒派攻擊說，這樣的選舉是搞「篩選」，假「民主」云云。其實這恰恰是尊重香港歷史、尊重香港實際情況的制度修正。必須認識到，今次選舉制度的完善，不但沒有違背「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，相反是對香港回歸24年來出現的種種亂象的對症下藥、撥亂反正，是為了更好地落實「一國兩制」。

　由於歷史原因，回歸之後，香港仍然有一群人對中國內地的政治體制充滿敵視。但香港的政治體制是一種地方政治體制，必須符合作為地方行政區域的法律地位。說到底，要確保「治港者」不能挑戰中國的政治體制。隨着近年中美意識形態角力升級，這群人以為有機可乘，勾結外力，試圖顛覆特區管治甚至衝擊國家安全，他們無所不用其極地危害「一國」，成為了香港的攬炒派。香港原有的選舉制度不足以抵御攬炒派的攻擊。

　完善選舉制度保障一國兩制

　正正是因為香港的這一種特殊性，將來以特區選委會建立全流程資格審查機制，是為了保障「一國」的基礎不受衝擊，阻止不愛國的激進勢力參選當選，令整個選舉更加有序，回到「一國」是根、「一國」是本的「一國兩制」初心。完善後的選舉制度必須體現「一國兩制」原則，處理好香港特別行政區與中央的關係，處理好民主發展與維護國家主權、安全和發展利益的關係。

　對特區選委會重新構建與增加賦權，這是整體選舉制度設計的核心；而對選委會再調整優化規模，是為了均衡參與，確保選委會涵蓋了各方面的代表人物。

　有關完善選舉制度的建議，將採取「決定+修法」的方式，分步予以推進和完成，可以只修改基本法附件一和附件二，不涉及修改基本法正文。必須明確，根據憲法和基本法，中央擁有香港特別行政區的創制權，包括規定香港特別行政區實行的選舉制度的權力。因此，修改包括選舉制度在內的特區政治體制是中央事權，中央根據「一國兩制」實踐的現實需要，從憲制層面修改完善選舉制度，是其權力和責任所在，憲制基礎非常堅實，具有不容挑戰的權威性。

　通過完善特區的選舉制度，落實「愛國者治港」的原則，可以沿襲此前香港國安法的精神，堵塞香港現存的主權、安全漏洞，從而使香港擺脫過往「政治鬥爭無休止」、「經濟民生沒人理」的怪圈，對於「一國兩制」於香港行穩致遠是一件大好事。（記者 意橋）