意橋/文

　正如全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍所言，需要以制度來保障「愛國者治港」，《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》就是建立保障制度的有力舉措之一。全國人大常委會副委員長王晨介紹草案時表示，要完善本港的選舉制度，主要思路是重新構建及增加選委會賦權為核心，調整和優化選委會的規模、組成和產生辦法。通過選委會的改革，將對愛國者治港的落實形成有力的制度性保障。

　據王晨介紹，改革後的選委會，除了繼續承擔選舉產生行政長官的職能外，還被賦予了選舉委員會選舉產生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的兩大職能。其中選舉立法會議員的職能在回歸之初選委會也承擔過，但後來被取消，而參與提名全部立法會議員候選人則是全新的職能，這尤其值得關注。

　正如王晨所言，香港現行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，為反中亂港勢力奪取香港管治權提供了可乘之機。在過去，香港一般只依靠一名屬於中高層公務員的選舉主任審查參選人的資格，但其手中的權力和資料並不足以支持他們妥善完成相關工作，而他們本身是否愛國者也要打一個大大的問號，由此造成機制上明顯的漏洞和缺陷。因此有必要通過一個更高層次、配備足夠法律權力，更重要的是政治上高度可靠的機構去肩負審查參選人資格的工作，並為此制訂清晰、嚴謹的審查標準和程序，所有有意參加各級選舉的人都要接受審查。

　而改革後的選委會就可以承擔起相應的責任，以完善選舉制度、消除制度機制方面存在的隱患和風險。日後選委會將如何參與提名立法會議員候選人仍有待公布，但參考行政長官選舉產生辦法，相信是將在選委會這個層面設置一定的門檻，確保候選人都符合愛國愛港的標準。為此，選委會應該被賦予獨立調查候選人的背景、言行和有否與香港內外敵對勢力勾結的權力，而香港警方國安處與中央駐港國安公署可以提供必要的協助。

　有效排除反中亂港勢力

　隨着選委會在香港政治生活中扮演更重要的角色，「調整和優化選舉委員會的規模、組成和產生辦法」將如何進行也令各方高度關注。分析認為，這意味着現由1200人組成的選委會成員將進一步增加，成員產生領域和範圍也將較原先擴大。通過對選委會的制度性設計，把選舉權牢牢掌握在愛國者手中，可有效排除反中亂港勢力進入管治架構。

　改革選委會也是對香港民主政治發展有利的事情，通過增加香港政制間的民主成分，其制度設計將更加穩定，不容易被小黨控制，也不容易出現「政治素人一步登天」的情況。整體來看，此次選舉改革有助於擴大有序的政治參與，使香港選舉制度更具民主廣泛性的同時，也更加穩定，未來搞街頭政治拉選票將很難進入特區政治核心。

　另據各方消息透露，除增加選委會人數和界別外，還將取消第四界別中區議員的席位，使區議員的角色按照基本法規定去政治化。事實上，區議會沒有任何政治功能，而是一個區域性諮詢服務組織。由於近年來香港出現的政治亂象亦與區議會政治化有關，對區議會與選委會關係的調整也旨在針對香港當前的現實問題。

　總而言之，這次改革無疑是香港選舉制度的重大完善，為落實愛國者治港起到決定性的憲制保障作用。它將從根本上打擊香港近年來愈演愈烈的歪風，確保香港政治生活回到正軌。