十三屆全國人大四次會議高票通過關於完善香港選舉制度的決定。中央從憲制層面全面構建香港新的選舉制度，不但從制度上消除了選舉的漏洞和風險，全面落實「愛國者治港」，而且完善後的選舉制度，具有更大的先進性、更廣泛的代表性，體現均衡參與，在充分保障市民的民主權利的同時，亦涵蓋了香港社會各界別、各階層代表，有利於政策制訂過程吸納各界專業意見，提升香港的民主質量，更有利於提升香港的管治效能，維護香港社會整體利益和根本福祉，是堅持和完善「一國兩制」制度體系、確保香港長治久安的重要舉措。

　完善選制更多是賦權

　人大決定全面重構了香港的選舉制度，並通過改組及賦權選舉委員會，使其成為香港選舉制度的重心。對於人大決定，社會普遍認同有助落實「愛國者治港」，讓香港止息政爭，撥亂反正。但也有聲音質疑人大決定是走回頭路，削弱了選舉制度的民主成分云云。

　中央這次完善選舉制度的規劃，主要以選委會作為主要抓手，既是「重構」，更多是賦權，讓選委會肩負多項權責，包括選舉行政長官、產生立法會議員、提名立法會議員等，成為名副其實的「超級選委會」。這樣的選舉制度無疑與西方國家的選舉有別，因而被一些人上綱上線的抹黑。然而，回歸後的首兩屆立法會選舉，本來就是由選委會產生部分議員，直至2004年後，才退出立法會選舉的角色。現在要恢復選委會功能，原因是目前的選舉制度已經走上彎路，走上西方民粹式對抗的歪路。

　中央這是力挽狂瀾，並非什麼民主倒退，也不是要取消「雙普選」目標，而是要令香港選舉在有序、穩定、符合香港現實和利益的情況下推進。人大決定所構建的選舉制度，不但並非如一些人所說是什麼民主的倒退，相反更具有很強的先進性，包括令到選舉具有更廣泛的代表性。選委會由1200人增至1500人，立法會由70席增至90席，增幅均超過二成，議席的增加將大幅擴大香港市民參政的渠道，這是前進還是倒退？

　有利於提升政府施政效能

　重構後的選舉委員會，將是香港最具代表性、最能夠體現均衡參與的平台，不同界別、不同階層、不同背景，以至不同宗教的代表都集結在選舉委員會之內，1500名選舉委員會成員，代表了香港最多元、最廣泛的民意和聲音，最能夠體現參政議政的均衡參政，不但有助提升參政議政質素，還令選舉更能夠體現不同界別的利益，更有利於政局穩定以及施政的落實。

　完善選舉制度，也將有利香港的行政主導，有利於提升政府的施政效能。完善特區選舉制度的一大重要原則，就是提高香港特別行政區治理效能，確保香港特別行政區政治體制和治理體制機制順暢、有效運行。讓選委會負責選出特首及產生一定比例立法會議員，以選委會為中心將幾場選舉全面整合，不但有利於行政與立法的合作，更避免了香港選舉過多所引發的政治化後果，重塑特首行政主導架構，從而解決香港的深層次社會問題。

　選舉制度必須與時俱進，因應香港的實際情況而完善。不同國家及地區都會根據自身的情況而制訂最適合自己的制度，並且不時作出檢討修正，香港選舉制度近年暴露出嚴重的漏洞和風險，導致香港政治風波不斷，社會對立撕裂，發展舉步維艱，這就是香港的實際情況。選舉出現問題，就要通過改革解決。人大決定將令香港選舉全面落實「愛國者治港」要求，為選舉升級加固，為香港長治久安保駕護航。

　人大決定抓着了香港選舉改革的重心，通過重構及賦權選舉委員會這個主要抓手，令選舉更加體現廣泛代表性和均衡參與，為選舉加設全面及有效的「安全閥」，維護香港的整體利益以及行政主導，讓選舉回歸到「一國兩制」的初心，回歸到保障香港繁榮穩定的初衷。這樣的制度當然是一個更先進、更均衡、更符合港情的選舉制度。（何子文）