提升規範文明行政執法水平是推進法治政府建設的必然要求。長期以來，我國監管部門在實際工作中存在信息缺失難題，高水平、高效率的監管難以實現。同時，監管信息系統尚不完善，也使公眾難以獲得全面的企業信息，難以發揮社會監督作用，政府監管「單打獨鬥」的局面長期存在。

　為杜絕任性檢查、重複檢查、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，深圳市創設「雙隨機一公開」部門聯合監管新機制，通過每月隨機選取聯合檢查日，推行一天內「上一次門、查多項事」的「一日查」市場監管改革。此舉實現了「陽光下的透明執法」，極大提高了執法質效，為優化城市營商環境，實現精準化市場監管，提供了深圳經驗。

　實現聯合抽查常態化

　2018年，深圳市各區政府（新區管委會）、各行政執法檢查職能部門在實現行政執法檢查事項隨機抽查全覆蓋的基礎上，開展跨部門聯合抽查次數。隨着監管力度的不斷加強，跨部門聯合抽查次數都在該年度總抽查次數10%以上，實現了聯合抽查常態化。

　在原有單個監管部門市場監管工作的基礎上，市市場監管局通過事項聯合、計劃聯合、對象聯合、時間聯合四種方式最終實現了政府部門聯合市場監管由簡單聯合向多維度聯合的轉變。

　事項聯合，是指按照各部門根據工作實際確定的聯合檢查事項發起聯合檢查，以減少多次行政檢查對企業正常經營的干擾；計劃聯合是各部門年初制定的聯合檢查計劃，將規律性的專項、日常性任務納入，通過全市平台推送至各參與部門生成當年聯合檢查任務，防止任意發起聯合檢查任務干擾企業正常經營；對象聯合是指全市平台通過統一社會信用代碼識別、歸類重合對象，生成全市聯合檢查對象庫，全市平台通過自動標記和後台比對，將各部門抽取的檢查對象與其他部門待執行的檢查任務，合併成一個聯合檢查任務；時間聯合是指設立聯合檢查日制度，每月通過全市平台隨機選取固定工作日作為聯合檢查日，各部門可以結合部門實際在聯合檢查日實施本部門的雙隨機檢查工作。這極大提高了各監管部門的監管效率，降低了行政監管對企業正常經營的負擔；同時多個部門的聯合監管也能夠形成有效的相互監督，增加市場行政監管的公平公正。

　大力提升執法質量

　2020年，深圳市政府印發《關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的實施意見》和《深圳市市場監管領域「雙隨機、一公開」部門聯合檢查實施辦法》，融合粵港澳大灣區和深圳先行示範區「雙區」建設的定位要求，率先提出四個「無」的具體實施目標，即「隨機之外無檢查」、「清單之外無事項」、「平台之外無運行」和「盡職之外無追責」 力爭激發市場活力，減輕企業負擔，規範監管行為，落實盡職免責，全方位提升深圳市市場監管領域治理體系和治理能力的現代化水平。

　截至2020年6月28日，深圳市共有19個市場監管領域部門對64個監管領域領域總計131項抽查事項開展了聯合檢查。

　樹立法治城市建設新標杆

　「雙隨機、一公開」是深化「放管服」改革、加快政府職能轉變的內在要求，是加快信用體系建設、加強事中事後監管的重要內容。

　深圳如今全面推開的「雙隨機、一公開」市場監管「一日查」工作，很好地解決了市場行政執法領域存在的任性檢查、重複檢查、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，有效地提高了政府精準化監管效能，營造出更加公平公正的法治化營商環境，為全國法治城市示範建設提供了有益的深圳市場監管經驗。（记者 徐艷瓊  張磊 涂世琳）