全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼10日在北京出席清華五道口首席經濟學家論壇時表示，中國經濟並不屬於「K型」的發展，而是整體向上增長的趨勢。

　他指出，2020年以來，中國防控疫情取得決定性的勝利，經濟率先復蘇，成為全球唯一實現正增長的大型經濟體。進入到2021年以來，剔除去年的基數效應，經濟增長的動能也在進一步增強，發展趨勢向好。

　在新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，「K型」復蘇成為經濟學家討論的熱詞。「K型」發展即意味着富人將相對較快地從疫情引發的經濟衰退中恢復過來，資產價值進一步上漲;然而，收入較低的群體卻會承受裁員的衝擊，並可能面臨持續多年的財務困境。

　肖鋼解釋道，所謂「K型」世界，本質上是一個強者的世界，之所以產生這種現象，原因是多方面的。

　一是各國應對疫情的模式和效果不同，導致了經濟分化。其次是，宏觀刺激政策造成的分化，主要是財政政策加貨幣政策雙重的刺激。雖然這些刺激的措施對於緩解經濟停擺所帶來的巨大衝擊具有積極作用，但是在這些刺激政策下，大企業先受益，催生了資產價格的上漲。而且，經濟分化和刺激政策是相互作用。分化的結果促使刺激政策進一步加碼，又進一步加劇了分化。

　最後，數字經濟逆勢增長、產業結構逐年演變、企業競爭優勝劣汰、行業集中度提高以及人口老齡化等趨勢。這些並不是疫情期間發生的，而是多年積累(形成)的，疫情等外生性的衝擊使得經濟分化更加明顯。

　如何應對經濟分化趨勢?肖鋼認為，對於符合經濟規律的，要更多的發揮市場配置資源的作用;不宜市場干預加以調整的，需要更多的採取有針對性的、結構性的政策工具來予以應對。

　肖鋼總結，「經濟分化」是一個中性詞，反映了經濟客觀的現象，並不是一個貶義詞，所以對經濟分化也需要做一個客觀、理性的分析。我們要尊重經濟發展的規律，實現有效市場和有為政府的更好結合，全面落實「十四五」規劃確定的各項重點任務。

　註冊制全面推行還需時間和條件

　肖鋼表示，全面推行註冊制還需要一定的時間和條件，所以當前應該積極地創造條件，為下一步全面推行註冊制創造條件。

　肖鋼表示，當前在註冊制改革推進過程當中遇到一些問題。這些問題，要站在一個歷史的角度，客觀地來分析和看待。我們國家的資本市場發展才三十年，時間還很短，但發展很快，現在已經位居全球資本市場第二位。我們自己跟自己比，取得了巨大的成就。在這麼短的時間內，走過了西方國家上百年的證券市場發展史。

　肖鋼說，註冊製作為一個新的發行制度的改革，實際上是一個「牽牛鼻子」的工程。表面上看是個發行制度的改革，實際上是涉及到整個資本市場生態建設的一個「牛鼻子」工程。它的改革勢必要帶動和促進整個資本市場生態的變革。因而，整個市場生態的變革需要有一個發育和培育的時間。

　肖鋼表示，在註冊制當中發行人是信息披露的第一責任人，發行人怎麼樣來講誠信，涉及到誠信制度、誠信社會的建設。比如，中介機構要承擔把關人的職責，他的責任、治理結構、專業能力的提升也需要一個過程。

　他認為，從監管機構角度而言，怎麼實現監管轉型，要更多的由事前監管向事中、事後監管轉變等。還有對於投資者的保護、違法違規行為處理處罰，過去大家認為違法成本很低，現在《刑法》、《證券法》都進行了修改，違法的成本大大提高，怎樣嚴格執法，真正實現「建制度、不干預、零容忍」，這些都涉及到市場所有的參與主體和監管主體，責任分攤的機制建設，整個制度需要磨合。當前出現的這樣那樣的問題，都是在註冊制推進當中需要進一步磨合和完善的問題，所以這個時間是省不了的。

　他指出，從某種意義上說，可能會有一些陣痛，那只是暫時的。相信經過幾年的努力，各個方面的磨合就會更好。肖鋼認為，註冊制改革的根本還是市場化、法治化的趨向，這點應該堅定不移。生態的形成一定是需要時間的，要培育的時間，所以也不能夠操之過急，更不能喪失信心，還要進一步增強信心來全面地推進改革。

　美方將證券市場監管政治化是損人害己

　肖鋼談及中概股回流問題時強調，堅決反對把證券市場監管的事務政治化，但很遺憾美國正在實施，是損人害己，不利於中國企業到美國上市融資，也不利於美國資本市場發展。

　他又指，可能會有一批中概股從美股退市，回歸港股或A股，中概股回歸對於改進A股市場上市公司結構，讓國內投資者分享中概股企業發展紅利有好處。但仍希望中美能夠繼續在資本市場加強合作，而非單方面採取行動。