4月28日，由國家稅務總局廣東省稅務局、國家稅務總局廣州市稅務局、南沙區委政法委主辦，國家稅務總局廣州市南沙區稅務局聯合區司法局、區港澳辦、團區委承辦的「便民春風暖灣區 跨境聚力創新局—灣區跨境涉稅事項多方合作機制啟動儀式」在廣州市南沙水岸廣場舉行。啟動儀式上，稅務部門舉行了灣區跨境涉稅事項合作示範先鋒工作室掛牌儀式和灣區跨境涉稅事項合作示範先鋒隊授旗儀式，正式發布了灣區跨境涉稅事項多方合作機制，同時還發布推介了首批灣區跨境稅收服務標準和灣區跨境涉稅事項早期中立評估機制。

 

 

    此次南沙開創的多方合作機制中，最大創新亮點便是推出了灣區跨境涉稅事項早期中立評估機制。灣區跨境涉稅事項早期中立評估機制是指稅務機關作出具體行政行為前，同相對人達成合意，由具有資質的法律查明機構通過中立評估委員會，就不確定性跨境涉稅事項，作出客觀分析與評論，在不違反上位法前提下，原則適用中立評估結論的非訴糾紛解決機制。

 

 

    為確保該項機制的可行性，南沙稅務部門在2020年12月就通過權威專家出具了論證報告，報告中指出，「跨境涉稅事項早期中立評估制度的設立，作為多元化糾紛解決的一種方式，其核心是由中立第三方對可能爭議內容從專業角度進行中立、公平、公正地評估，以促使糾紛化解，本質上屬於合意型糾紛解決機制。」

 

    「灣區跨境涉稅事項早期中立評估其實是解決糾紛的前置環節，也就是在糾紛未出現（雙方不確定）或者可能出現糾紛的情況下，稅務機關和行政相對人對不確定的跨境涉稅事項委託第三方作出事實認定、法律查明和可能結果預判，是一種『合意型』、『預防型』的糾紛前多元化解決渠道。」灣區跨境涉稅事項合作示範先鋒隊領隊劉舜玲介紹到。

 

    「參考我國民商事多元化糾紛解決途徑中的早期中立評估機制，建立一套完備的涉稅事項早期中立評估機制，在法定程序規定的框架下，可以極大地提高跨境涉稅爭議解決的科學性、高效性、嚴密性和可操作性。」 一帶一路」域外法查明（廣州）中心主任肖黃鶴向記者介紹。

 

    記者了解到，在灣區跨境涉稅事項多方合作機制推出以前，南沙稅務在灣區跨境稅務服務合作方面就已經開展了多年的探索實踐。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以後，為推動港澳企業居民在南沙創新創業、打造便捷高效的自貿區跨境稅收服務體系，南沙稅務部門2019年便在南沙「創匯谷」設立首家港澳青創稅務驛站，被寫入南沙區鼓勵支持港澳青年創新創業「三十條」；同年8月，青創稅務驛站升級為灣區雙創稅務驛站，驛站實體建設標準形成並快速複製推廣，入選南沙自貿區年度創新案例；2020年8月，南沙多部門聯合建立灣區跨境稅務服務創新合作示範點，榮獲廣東省「誰執法誰普法」優秀普法項目、廣州市「誰執法誰普法」十大創新創先項目，列入南沙區政府工作報告。跨境稅收服務模式建設以來，已累計服務560多個創新創業團隊，辦理涉稅（費）事項超8千筆。

 

    據悉，這次推出的灣區跨境涉稅事項多方合作機制在之前的服務模式上再次創新升級，重點推出了跨境雲評估、跨境雲智政和跨境雲體驗等新模式。

 

    「這次的灣區跨境涉稅事項多方合作機制，有助於加快推動大灣區稅收服務規則連通、貫通、融通，為納稅人提供更好的稅收服務和支持。」 國家稅務總局廣東省稅務局國際稅收管理處處長劉麗表示。

 

    啟動儀式上還發布了南沙稅務首批灣區跨境稅收服務標準，分別在創業扶持、雲端服務、推動創新、交流融合等領域全面發力，為企業從設立到運營發展提供了全鏈條的便捷稅務服務、多語種的線上稅收政策解讀和全方位的稅收法律評估支持。

 

    據了解，首批灣區跨境稅收服務標準具體包含：開辦企業「閃電辦」、個稅優惠「快享受」、社保繳納「齊參與」、稅務專家「零距離」、線上辦稅「直通車」、房產交易「一網通」、電子繳稅「不設限」、耳聽森林「隨時聽」、複雜事項「事先裁」、跨境事項「中立評」、稅務認證「容缺辦」、稅收體檢「健康診」、項目管家「全跟蹤」、一企一人「精準答」、百企千人「育菁英」、「三師」薈萃「同協作」等共計16條具體的稅收創新服務舉措。

 

    「我們的服務目標是使港澳人員無需入境，在境外服務網點實現開設新辦企業，對於粵港澳大灣區個稅優惠的補貼對象，我們也提供了全程線上查詢辦理的途徑。符合享受養老保險豁免條款的港澳從業人員，免予提供證明材料直接網上辦理參保繳費。另外，我們還會選派經驗豐富，持有專業證書，具備多種外語語言能力的業務骨幹，派駐服務點提供專業服務。從企業設立到運營發展，稅務部門都致力於提供全鏈條的便捷服務，盡最大努力扶持港澳企業和居民在內地創業發展。」灣區跨境涉稅事項合作示範先鋒隊隊員陳盈才向記者介紹。（記者 李芳 通訊員 羅瑞嫻 譚振國）