兩周前召開的深圳市第七次黨代會，對深圳新時代歷史使命作了全面部署，與時俱進完善了市委「1+10+10」工作安排，擘畫了深圳未來五年的發展藍圖——建成現代化國際化創新型城市，基本實現社會主義現代化。深圳市黨代會提出了具體明確的衝刺目標——到2025年，經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，經濟總量超過4萬億元。

　如何將市黨代會報告擘畫的這張「藍圖」變現，15日開幕的深圳市七屆人大一次會議所公開的市政府工作報告，就給出了具體的「施工圖」、「任務書」和「項目表」。

　01

　未來五年重點任務

　到2025年基本實現社會主義現代化，不僅時間比全國早了10年，而且意味着深圳要從「單項冠軍」邁向「全能冠軍」。來看看市政府工作報告謀劃的具體實現路徑。

　一

　立足中國第一灣，跑出深圳加速度

　不到全國0.6%的面積，創造了全國12%的GDP；涵蓋珠三角9市和香港、澳門2個特別行政區，這就是中國第一灣——粵港澳大灣區，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。

　5月13日，深圳市委書記王偉中接受《經濟日報》專訪，向央媒闡述深圳未來的發展戰略。在新的黃金發展期，深圳將要充分發揮「雙區」驅動和「雙區」疊加效應，充分發揮粵港澳大灣區的核心引擎功能、經濟特區的輻射帶動作用和先行示範區的示範引領效應，立足中國第一灣，跑出深圳加速度。

　5月15日，深圳市代市長覃偉中所作的政府工作報告提出，未來五年，緊扣「中央要求、灣區所向、港澳所需、深圳所能」，實現基礎設施「硬聯通」和規則機制「軟聯通」，做強深港一極，強化廣深「雙城聯動、比翼齊飛」，攜手打造國際一流灣區和世界城市群。

　廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中出席深圳市七屆人大一次會議。

　二

    以科技自立自強為突破口

　深圳建設經濟總量4萬億元級城市的征途，勢必是一條高質量發展之路、科技自立自強之路。

　政府工作報告提出，未來五年，牢牢把握「新發展階段、新發展理念、新發展格局」的重要要求，堅持以推動高質量發展為主題，以推進高水平科技自立自強為突破口，以當好構建新發展格局的先行示範者為着力點。

　深圳將堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，加快鵬城實驗室建設，組建國家重點實驗室群，實施大科學裝置群帶動戰略和重點產業鏈「鏈長制」，開展基礎研究夯基等創新發展「五大行動」。

　圍繞發揮全過程創新生態鏈緊密相連、相互促進的整體效應，提升「五力」、打造「五地」，真正掌握競爭和發展的主動權。看未來，深圳正向科技自立自強的高山衝鋒！

　三

　打造「四城」 成為超大型城市現代化治理的典範

　根據最新發布的《廣東省第七次全國人口普查公報》，深圳成為廣東第二個人口超千萬的城市，常住人口總量達1756萬人。如何實現超大型城市的現代化治理，是覃偉中上任深圳市代市長之後，重點關注的事項之一。

　5月10日至11日，覃偉中任深圳市代市長之後首次公開調研，去了華富村改造、黃木崗樞紐和河套三個地方。三個地方，其實背後有三項重點工作——住房保障、交通建設和科技創新。這三項工作，無一不是每一個超大型城市必須面臨的重大課題。

　13日，深圳「兩會」首日，在參加市政協七屆一次會議聯組討論、與政協委員們面對面交流中，覃偉中說，要堅持問題導向和目標導向，系統提升城市治理體系和治理能力現代化水平，成為超大型城市現代化治理的典範。

　政府工作報告對這一問題也著墨頗多。報告提出，未來五年，深圳要着力打造宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市。

　高標準建設宜居城市，深圳將堅持人民城市為人民，開展「山海連城」計劃，推進城市更新和品質提升，提高居住用地比例，走出一條高密度超大城市綠色低碳的高品質發展路徑。

　高標準建設樞紐城市，深圳將打造國際性綜合交通樞紐，到2025年機場旅客吞吐量超7000萬人次，港口集裝箱吞吐量達3300萬標箱，地鐵運營總里程超過600公里，綠色交通出行分擔率達81%。

　高標準建設韌性城市，深圳將統籌發展和安全，加強城市生命線系統建設，完善居民生活必需品、城市能源等戰略物資和應急物資保障體系，推進「雙水源」工作、菜籃子小鎮、國際食品谷等項目，超前布局各類基礎設施建設，打造國際一流的安全發展示範城市。

　高標準建設智慧城市，深圳將實施「5G+8K+AI+雲」新引擎戰略，打造國際新型智慧城市標杆和數字中國城市典範，讓城市運轉更聰明、更智慧。

　四

　全面發力「五個率先」重點任務

　立足全球看深圳，對標最高最好最優最強。政府工作報告提出，未來五年，深圳將全面發力「五個率先」重點任務——

　加快建設高質量發展要求的現代化經濟體系，加快營造彰顯公平正義的民主法治環境，加快塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明，加快營造共建共治共享共同富裕的民生發展格局，加快打造人與自然和諧共生的美麗中國典範。

　到2025年，深圳戰略性新興產業增加值佔地區生產總值比重將達到40%，現代服務增加值占服務業增加值比重達77%。未來五年，深圳將新增基礎教育學位90萬個，新增病床位2萬張，三甲醫院達30家，建設籌集各類住房75萬套，基本形成保障性住房體系和機制。

　到2025年，深圳文化及相關產業增加值將超3000億元，體育產業增加值超1000億元；將建成1000公里碧道和節水典範城市，新能源汽車保有量達100萬輛。

　02

　今年十大重點工作

　在這份精細化、具體化的政府工作「施工圖」中，今年的十大工作重點尤其值得關注。市政府工作報告提出，今年深圳經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右。

　深圳市代市長覃偉中作政府工作報告。

　覃偉中指出，今年要重點做好十個方面工作：

　一、實施經濟社會發展提質增效「十大計劃」。包括：實施高質量投資計劃，實施工業投資擴產倍增計劃，實施拓展內需市場計劃，實施外資外貿拓展計劃，實施金融支持實體經濟計劃，實施新技術、新產品應用推廣計劃，實施減稅降費計劃，實施國土空間提質增效計劃，實施大規模學校建設計劃，實施大規模住房建設計劃。

　二、搶佔構建新發展格局先機。推動供給體系、消費體系、物流體系、開放體系、品牌體系升級。

　三、建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。強化戰略科技力量，探索新型舉國體制深圳路徑，做強戰略性新興產業，加強產業鏈創新鏈人才鏈教育鏈協同。

　四、全面實施深圳綜合改革試點。推動27條改革舉措和40條首批授權事項落地，承接落實好省里下放的103項行政職權事項，策劃更多戰略戰役性改革，推動更多創造型、引領型改革。

　五、深入推進粵港澳大灣區建設。大力實施「灣區通」工程，推進前海深港現代服務業合作區開發開放，加快河套深港科技創新合作區建設，打造深港口岸經濟帶。

　六、提升全市域高質量一體化發展水平。加快重點區域開發建設，建設現代化交通基礎設施，完善市政基礎設施，打造一流的新型信息基礎設施。

　七、全面實施文化軟實力躍升行動。提升文化事業、文化產業發展水平，創建國家全域旅遊示範區，積極開展國家體育消費城市試點。

　八、大力發展社會民生事業。推進高質量就業，辦好人民滿意的教育，深入推進健康深圳建設，着力解決大城市住房突出問題，強化兜底民生保障。

　九、創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化。提升精細治理水平，提升智慧治理水平，提升依法治理水平，提升安全發展水平。

　十、建設更高水平的美麗深圳。提升大氣環境質量，鞏固提升水環境治理成效，深化「無廢城市」建設，推動綠色低碳循環發展。

　提質增效「十大計劃」拳拳到肉，搶佔先機「五大行動」既面面俱到，又重點突出。

　以建設具有全球影響力的科技和產業創新高地為例，政府工作報告提出，今年深圳將加快國家第三代半導體技術創新中心、深圳灣實驗室等重大創新平台建設；開展50個以上關鍵核心技術攻關項目，實施「三首」工程；推進中芯國際晶片生產線等重大產業項目建設；清單式引進高精尖缺人才。落子如飛，步步為營。

　再以大家廣泛關注的社會民生事業為例——2021年，深圳要新開工建設中小學90所，幼兒園60所，建成普通高中9所，全年新增各類學位13萬個；全市新建籌集公共住房8萬套，供應3.5萬套；高質量新擴建醫院4家，新增社康機構35家以上。

　如此巨量、大規模和超強力度的教育、住房、醫療衛生等民生事業的財政投入和項目建設，不僅在深圳過往的發展歷史上是沒有的，即便放眼全球也屬罕見。可以想見，隨着這些項目的上馬，5年之後，深圳的教育、醫療、住房保障等必將邁上新的台階。

　03

　市政府工作報告中激盪的「四氣」

　每年的市兩會，市政府工作報告都是大家關注和議論的焦點，它是一份「述職書」，也是一份「診斷書」，更是一份「施政策」。市政府會在報告中總結過去一年的工作，找出差距和問題，並公布今年的工作計劃和重點工作。

　過去的成績和未來的計劃，往往是外界和輿論追逐的焦點，鮮有人關注中間「差距」那部分內容。但其實，這部分往往是政府未來「施政策」的立足處和出發點，也代表着政府目前對城市發展水平和自身工作水平的審視與自省。

　了解深圳的人很容易發現，今年的市政府工作報告中明確清晰地列出了五大「差距與挑戰」，非常醒目——

　一是深圳在綜合實力、發展質量效益、資源配置能力、國際人才聚集等方面，與國際先進城市還存在差距；

　二是關鍵核心技術「卡脖子」問題突出，產業鏈、供應鏈、創新鏈安全存在風險；

　三是城市治理承壓明顯、發展空間不足、資源要素約束更緊，營商環境、法治環境還有較大提升空間；

　四是教育、醫療、住房保障等民生供給，與「民生七有」目標還有較大差距；

　五是超大城市公共安全、公共衛生安全、糧食和物資儲備安全、網絡空間安全等面臨較大壓力，統籌發展和安全任務艱巨。

　這與市第七次黨代會報告相符相合——黨代會報告也指出了深圳當下的不足，市政府工作報告在這裏進一步具體化和精細化。釘是釘，卯是卯。毫不含糊，絕不糾結。這種精氣神也直通市黨代會報告中的「四氣」。

　深圳市委書記王偉中在深圳市第七次黨大會報告中，號召特區上下激揚「滄海弄潮、捨我其誰的銳氣，時不我待、不負韶華的朝氣，無懼風浪、敢於亮劍的勇氣，一馬當先、追求卓越的志氣」，再出發，開啟更壯闊的征程。

　市政府工作的這份清醒與理性，正是那份銳氣、朝氣、勇氣和志氣已經激盪在特區人身上的一種體現。

　覃偉中在市政府工作報告中指出，當前深圳迎來一系列重大機遇和多重利好，但是也要清醒看到差距和挑戰。要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待深圳的發展，着力鍛造長板、補齊短板，推動深圳繼續乘風破浪、行穩致遠。

　兼具信念與理性、清醒與激情的深圳，將朝著市第七次黨代會報告擘畫的宏偉藍圖，按照市政府工作報告制定的精細施工圖，前進！