23日，財政部官網發布《國務院辦公廳關於進一步規範財務審計秩序促進註冊會計師行業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確要依法加強從事證券業務的會計師事務所監管，嚴肅查處違法違規行為並曝光典型案例。加快推進註冊會計師行業法律和基礎制度建設，並建立健全監管合作機制。

　財政部有關負責人表示，目前，財政部正會同國資委、證監會等相關部門加快研究制定、完善國有企業、上市公司選聘會計師事務所有關規定，通過科學設置會計師事務所選聘的指標權重，提高質量因素權重，降低價格因素權重，完善價格因素的評價方式，引導形成以質量為導向的選聘機制。同時，進一步壓實企業審計委員會責任，要求企業按照客觀、公正的原則選聘執業質量高、獨立性強、職業操守好的會計師事務所，充分發揮註冊會計師對企業的審計把關作用。

　下一步，財政部將會同相關部門加強規定執行情況的監督檢查，對違反規定的企業和壓價競爭的會計師事務所嚴肅追責並公告，通過規範企業選聘行為，有效遏制行業低價惡性競爭，為提高註冊會計師審計質量提供制度保障。

　財政部有關負責人還表示，加大對違法主體的處罰力度，從嚴監管、從嚴執法，需要進一步完善行業基礎性制度規範，從根本上解決制約行業發展的體制性、機制性問題。對此，《意見》明確指出，要制定註冊會計師行業基礎性制度清單，及時跟進健全相關制度規定，建立健全制度化、常態化的長效機制。

　在推動相關法律修訂方面，一是抓緊修訂《會計法》，着重加大財務造假處罰力度，規範開展財務管理，強化內部控制，從源頭上規範企業會計行為。二是加快推進《註冊會計師法》修訂，嚴格行業准入標準，加強特定實體審計監管，完善責任追究機制，合理區分會計責任和審計責任，着重加大對違規出具虛假審計報告等行為的處罰力度。三是配合有關方面研究完善註冊會計師法律責任相關司法解釋，細化故意、重大過失、一般過失的不同情形和判斷標準，指導判罰實踐體現「過罰相當」原則。

　在完善行業制度規範方面，一是加強監管類制度，包括會計師事務所監督檢查辦法、會計師事務所一體化管理辦法、註冊會計師行業嚴重失信主體名單管理辦法、會計師事務所自查自糾報告規定等。二是優化服務類制度，包括國有企業、上市公司選聘會計師事務所有關規定；銀行審計函證數據標準；會計師事務所職業責任保險暫行辦法等。