特首林鄭月娥下周三將發表任內最後一份施政報告。市民對此當然有所期盼：期盼報告不受任期屆滿影響而短視，尤其期盼報告在長期困擾香港的土地房屋問題上有所突破。昨日就有消息指，報告將推出多個拓地大動作，包括放寬新界「祖堂地」出售條件，及在龍鼓灘填海重置葵涌貨櫃碼頭來建屋等等。如果計劃順利落實，當可大幅增加香港土地供應，進而料涉上十萬計新增單位。

　其實，上述拓地方案不新，過去坊間皆曾討論;重點是，如何從討論層面化為具體政策落實執行。施政報告尚未出爐，無法核實消息真偽;惟毫無疑問，香港絕非無招拓地，畢竟辦法總比困難多，經過多年來的反覆討論，尤其是林鄭上任後所開展的土地供應大辯論後，加上此前深深困擾的黑暴問題已經解決，社會由亂入治、恢復穩定，現在正是時候並有條件重新聚焦房屋及其他經濟民生議題。

　昨日所傳的拓地方案，不單每招都是大招，多管齊下之餘短中長期兼顧。

　降低祖堂地的轉售門檻，就可望即時釋放共約2400公頃的土地，相當於多達125個維園的面積。眾所周知，新界有大量土地閒置，當中絕不能單以「囤地」便可解釋;現行《新界條例》規定，由原居民繼承祖先集體擁有的土地，必須全體男丁宗族持份者一致同意才可出售，但要集齊人數卻半點不易，例如好些根本不知身在何方。鄉議局早有建議，可參考《強拍條例》只要七成半至八成業權人同意即可出售;消息指施政報告將會推進修訂，既保障到原居民權益，又為普羅大眾覓來大量土地資源，這在新選制下誕生的立法會預計不會遇上為反而反的阻力。配合強化「土地共享計劃」，向發展商提供更大誘因開拓手上農地，原居民和發展商將可更好合作發展，讓閒置經年的土地變成可建屋、可居住的土地。這種尊重市場、以市場主導的拓地方式，效果勢將立竿見影;有鄉事代表已回應指，預計超過一半祖堂地皆可釋放，聯同發展商所持農地計算，可釋出土地總量無疑非常可觀。

　至於龍鼓灘填海，所涉面積雖比祖堂地少，但可騰空葵涌貨櫃碼頭這個珍貴的、相當於16個美孚新邨的市區地塊。搬碼頭絕非小事一樁，過去便有質疑其可行性及必要性;可是，消息中的重置方案，選址就很好趨利避害，理由是龍鼓灘甚至比葵涌更適合碼頭發展，屯赤隧道、西部通道、深圳灣大橋、港珠澳大橋等陸續通車後，物流幹道遷往新界西北不單更便捷，貨車亦可繞道避開市區路段，對理順全港運輸網絡大有幫助。把適合碼頭的作碼頭用、把適合居住的作居住用，上述碼頭重置計劃正好一石二鳥，進一步優化香港土地資源使用效益。

　消息中的拓地方案尚不止於此，還有釋放部分濕地及濕地緩衝區、發展市區邊緣的綠化地帶等。的確，有鑒港人居住需要異常殷切，拓地方案必須多管齊下，不宜糾纏於先做一項而不做另一項，因為所有項目一起上馬豈不最好?倘能進一步短中長期並舉，則是最為理想。但最關鍵的，乃是把一切落實;這樣一份施政報告，誰不樂見其成?（香港商報評論員 李明生）