城市智庫研究員 吳家俊

　早前特首提出加快審批住宅土地發展程序，方向上突破以往土地發展的說法，值得留意。

　現行審批發展住宅土地情況，大致由規劃署、地政總署及屋宇署三大部門把關，配合其他部門專業意見，分工合作。首先城規會根據《城市規劃條例》審議各項發展申請，規劃署是城規會的總支援部門，市民大眾有較多認識;城規會通過後就是大眾較陌生的地政總署的工作階段，地政總署會對該發展項目，制訂地契、計算補地價價錢，市民會較多聽到的是，售樓前等候地政批出「滿意紙」(即「合約完成證明書」);屋宇署根據《建築物條例》審議圖則和跟進部分工程，批出「開工紙」(即獲批的建築圖則)和賣家最常聽到的「入伙紙」(即「佔用許可證」)。三大部門負責範圍有異，所需時間自然有長短，譬如地政總署經常要兼顧環保署、產業署等其他多個部門意見，還有園境規劃程序等，修訂地契條款故此需時。城規會亦經常花時間去平衡法律與民情。屋宇署倘遇到現場施工亂象，就要漫長時間去檢測追查，所以政府決心加快審批時間。

　土地發展過程其中一個花時間的步驟，首選補地價，由於補地價屬於公帑收益對抗商業收益，商討議價需時，故補地價階段經常拖延土地發展時間，實行逾5年的「補地價仲裁先導計劃」，已漸獲市場接受，政府若繼續優化先導計劃，縮短補地價階段時間，將可以大大提升批地效率。

　然而，簡化審批的同時，要注意社區特色，政府應用心打造別樹一幟的社區環境。社會擔心當一心求快，就有機會以質素作代價，規劃部門要在創新和速度上取個平衡。市民期待每個新發展社區，都各具特色。

　特首近日提出加快土地審批程序，盼望開闢新出路，社會欣慰政府有新解決方向。土地住屋發展是本港最大問題，社會現已重回正軌，社會各界可以專心研究解決市民真正關心的問題，由治轉興，政府、各地產商和持份者將會同心協力，提出灼見，替本港土地住屋發展開創一個新面貌。