何子文

　中共中央人大工作會議日前在北京召開，中共中央總書記、國家主席習近平在會上系統地闡述了民主的問題以及中國民主觀。習主席在會上指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數人來評判，他並以「八個能否」去評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的。

　習主席有關民主的論述，闡釋了什麼是真正民主，什麼是好民主。民主只是手段，關鍵是要看民主目的，是否有益於民生，是否有利於社會發展，是否有利於遏止社會的撕裂內耗。這才是真正的民主。習主席有關民主的論述，對於香港的政制發展也有很強的啟示意義。中央出手完善選舉制度，不但是為了堵塞香港選舉在國家安全上的漏洞，更是為了清除議會的極端政治化亂象，加強行政立法合作，讓民主回歸為人民謀福祉的初心，而不是成為某些政治勢力的奪權、攬炒工具。

　中式民主重視人民當家作主

　中國近年逐步形成「全過程民主」的中國式民主觀。所謂「全過程」，就是民主不單體現在投票時的一刻，更要體現在民主決策、民主監察、民主參與的整個過程之中。習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上形容「全過程民主」，就是「要堅持國家一切權力屬於人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象」。

　這一套中式民主觀，重視的是人民當家作主、人民在民主過程中的參與，最終目的是達至良好管治。相反，西方民主觀重視的是民主的形式，主要通過選舉投票體現。然而，西方民主近幾十年流弊不斷，在選舉時選民就是「皇帝」，選舉之後，民主隨即休眠，代議士獲得權力之後服務的再不是廣大民眾，而是他們的金主。選民投票之後，在公共事務、公共政策上再沒有任何話語權。正如習主席指出，「如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期;只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發言權;只有拉票時受寵、選舉後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主」。

　至於西方民主自吹自擂的「普及而平等」選舉，亦已千瘡百孔，「金錢政治」已成為西方政治舞台上的要角，民主儼然成為少數人的遊戲，有錢人再不是一人一票，而是一人兩票，一張是選票一張是鈔票。

　習主席提出的中國民主觀，與西方的一套有很大不同，但卻是真正回歸民主的初心，讓人民當家作主，以良好管治作為民主的依歸，讓民眾都可以得益。中央出手完善選舉制度，從根本上看，就是將香港的民主發展，從西方的對抗式、民粹式民主之路，回到中國式強調良政善治之路。回歸以來香港民主不斷發展，但整體的路徑卻是西方以選舉為核心的一套，政制發展只有一個面向：就是實現「雙普選」，但對於落實「雙普選」所造成的民主後遺症、造成的水土不服卻未有正視。結果是香港一直沿着這條民主路徑前行，帶來的卻不是良好管治，相反是選舉至上、民粹橫行、黨同伐異、內耗不斷，甚至變成攬炒香港。2019年的區議會選舉，更選出大批反中、「港獨」，主張「攬炒」的「黑暴」分子，這樣的結果已經說明，香港再繼續以往民主路，注定是「此路不通」，所以才要出手扭轉、改革選舉制度。

　香港新的選舉制度，正體現出制度優越性，各界均衡參與，對於政治內鬥社會撕裂的有力遏止，對於「愛國者治港」的全面落實，強化行政立法合作，加強政府施政能力。這些都體現出新選制的優越性。舊的選舉路已經行不通，唯有實現「愛國者治港」，落實真正的民主制度，香港才能走出困境，才能維護香港的長期繁榮穩定。