廣東省農業農村廳圍繞鄉村振興為主題舉辦新聞發布會,會上廣東省委農辦主任、廣東省農業農村廳廳長、廣東省鄉村振興局局長顧幸偉近日向媒體介紹《鄉村振興 廣東答卷——廣東鄉村振興百佳實踐案例》的有關情況,並就廣東全面推進鄉村振興的熱點話題回答記者提問。
顧幸偉介紹,為更好地總結展現廣東促進城鄉協調發展和鄉村振興「三年取得重大進展」工作成效,歸納一批可複製、可推廣、可借鑑、可落地的經驗做法,進一步激發基層改革探索的積極性、主動性,廣東省委農辦、廣東省農業農村廳以創新性、實踐性和可推廣性三大特點為要求,高質量高標準梳理了廣東解決各項難點、痛點、堵點問題的經驗,系統總結了各地幹部群眾的智慧結晶,編寫了《鄉村振興 廣東答卷——廣東鄉村振興百佳實踐案例》結集,為廣東全省各地深入推進鄉村振興工作提供了可學習、可參考的實踐經驗。
七大創新 探索鄉村振興的廣東路徑
記者注意到,該《百佳案例》分別從「體制機制·黨管三農」、「產業振興·富民興村」、「生態振興·嶺南風韻」、「人才振興·粵才工程」、「文化振興·文明實踐」、「組織振興·治理有效」、「脫貧攻堅·決戰決勝」、「農村改革·敢為人先」、「城鄉融合·以城帶鄉」、「社會參與·凝心聚力」十個板塊,每個板塊十個具體的鄉村振興實踐案例,充分展現廣東推進鄉村振興的實踐成果。
在會上,顧幸偉指出,三年多來,廣東始終堅持把三農工作擺在重中之重的位置,把推進鄉村振興列入省委「1+1+9」工作部署統籌推進,建立完善「1+1+N」鄉村振興政策體系,制定鄉村振興負面清單「十不准」,構建了鄉村振興的「四梁八柱」;三年多來,廣東始終堅持農業農村優先發展的總方針,實施超常規的「人地錢」保障舉措,重農強農的信號持續強化;三年多來,廣東黨管農村體制機制全面建立,高位推動力度持續加大;農業農村優先發展落到實處,重農強農格局基本形成;現代農業發展成果顯著,富民興村產業做大做優;農村人居環境持續改善,鄉村風貌發生明顯改變;基礎設施短板加快補齊,公共服務水平穩步提升;農村綜合改革全省各級黨政領導幹部、廣大農民群眾聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻、真抓實幹,奮力將短板變成「潛力板」,推動鄉村振興三年取得重大進展的目標如期實現,書寫了鄉村振興的「廣東答卷」。
顧幸偉表示,廣東省鄉村振興在創新上下了功夫,總結起來有七個方面的創新點:一是創新「黨管三農」工作體制。建立了史無前例的領導和管理體制、工作體制和機制。廣東省委書記擔任鄉村振興領導小組組長,省長擔任常務副組長,所有省領導進入到領導體制。同時並建立了強大的工作機制,整合各方力量,建立鄉村振興的工作專班,在每一個相關單位設立了一批鄉村振興的各類專職小組,他們都發揮了各自的作用,推動各級黨組織對三農工作領導的能力和水平全面提升。據了解,目前,廣東深入實施基層黨組織「頭雁」工程,統籌選派第一書記4998名,村兩委幹部補貼提高到每月3000元,村辦公經費提高至每年10萬元,實現村級組織省級補貼全覆蓋。
二是創新「全產業鏈」發展理念。廣東圍繞產業發展的特點,進行了全產業鏈的連結,也就是一二三產業的連結和融合發展,這對推動產業振興發揮了重大作用。通過農產品「12221」市場體系建設,通過市場來引導生產。目前該省已創建14個國家級、161個省級、55個地市級現代農業產業園,產業園的核心就是加工,建立產業鏈,由此形成了工作創新。
三是創新「靶向療法」的實施路徑。針對廣東鄉村振興存在的薄弱環節、突出問題,進行了靶向療法。比如,針對鎮村全域乾淨整潔比較差的問題,實施「三清三拆三整治」行動,給每一個行政村安排了40萬元的費用,通過行動,實現了村鎮全域的乾淨整潔。同時,實施「九大攻堅戰」行動,包括集中供水、農村污水治理、農田整治、種業振興等等。「九大攻堅行動」的推進,將有效解決鄉村振興「最後一公里」問題、短板問題。同步實施美麗鄉村建設,目前該省已啟動185條美麗鄉村風貌帶建設,特別是針對「四沿」地區,沿邊界、沿交通要道(包括高速公路、高鐵等交通要道)、沿郊區、沿景區。
四是真金白銀的投入機制,給鄉村振興注入強大動力。據了解,該省計劃在十年內省級財政安排1600億的專項資金來推動鄉村振興,但事實上三年就已接近這個數目的投入。值得注意的是,廣東省農業農村廳在全國率先推進「萬企幫萬村」精準扶貧行動,目前12140個企業在幫扶一萬多條村莊,投入的幫扶資金達到134億元,對鄉村振興工作發揮了重要作用。同時,近幾年來,對金融部門建立了考核制度,加大了對鄉村振興工作的投入。金融部門不斷探索新的金融產品,尤其是帶動農村金融產品的發展,開創全新的局面。
五是在城鄉融合的改革動力上進行了創新。近年來,該省在推動城鄉融合方面進行了一系列重大的改革,比如涉農資金整合改革,墾造水田的改革、拆舊復墾的改革,還有三農工作重心下移的工作改革,農村集體資產的產權制度改革,廣清一體化改革,人才下鄉的改革,「粵菜師傅」「廣東技工」「南粵家政」三項工程等,這一系列的農業農村改革給廣東鄉村振興注入了新的活力,帶來非常好的效果。
六是創新「組團幫扶」平台載體。該省圍繞全面實施創新推出了一個新幫扶的形式——駐鎮幫鎮扶村幫扶模式,實施了廣東歷史上規模最大、覆蓋範圍最廣、惠及人口最多的鄉村振興幫扶行動。目前已派駐工作隊7000多人次,覆蓋該省1127個鄉鎮。
七是「打擂台」競爭機制上的創新。「擂台比武」,各方面的打擂台創新適合三農工作的新的方式方法,從下到上打擂台,各級都實施了鄉村振興打擂台機制,調動千千萬萬的群眾、千千萬萬的農民、幾十萬個村幹部的積極性。(記者 徐紅 余文蓮 通訊員 粵農軒)