為構建促進學前教育高質量發展的管理機制，實現學前教育優質均衡發展，深圳市教育局擬在全市推進學前教育學區化治理工作。日前，《關於推進學前教育學區化治理的實施意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》）面向社會公開徵求意見。

　創新管理體制機制 明確學區功能定位

　據了解，截至2020年底，深圳公辦園在園兒童佔比達51.6%，公辦園和普惠性民辦園在園兒童佔比達86.2%，圓滿完成「5080」攻堅任務目標。深圳學前教育廣覆蓋、保基本、有質量的發展格局已基本形成，內涵優質發展成為當前和未來學前教育的重點任務。

　為推動學前教育高質量發展，深圳市教育局組織專業人員研究起草了《實施意見》，擬以學區化治理為抓手，創新學前教育管理體制機制，構建學前教育現代化治理體系。《實施意見》擬明確學區化治理是以促進學前教育管理過程精細化、師資隊伍專業化、辦園水平優質化為目的，學區內實行黨建、行政、研訓、督導「四位一體」的現代學前教育治理模式。學區由不同類型、不同水平的幼兒園組成，多園協同、共同發展，強力打造優質園，幫扶提升薄弱園，縮小園際差距，實現公辦、民辦幼兒園優質均衡發展。

　對於公眾普遍關心的招生問題，深圳市教育局有關負責人表示，不同於義務教育階段學區劃分，學前教育學區與幼兒園招生範圍無關，不承擔招生職責。深圳幼兒園招生入學按照省、市相關政策文件執行。

　明確學區組建方式 健全學區治理體系

　《實施意見》提出，區教育行政部門按照地理位置相對就近、合理配置教育資源的原則，將轄區內各類幼兒園組合劃分為若干學區。每個學區選定一所優質幼兒園擔任學區中心園，其他幼兒園統籌安排為學區成員園，學區內各類幼兒園原有行政隸屬關係不變，各自獨立行使辦園自主權。

　學區組建後，如何構建完善的學區治理體系？《實施意見》從四個方面進行了頂層設計。一是學區擬成立學區治理委員會，為學區議事機構，負責協調處理學區治理事務。二是學區治理委員會可根據黨建、行政、研訓等職能，下設若干個分支部門。三是學區內各幼兒園應單獨成立黨組織，暫時不具備單獨組建條件的，應在學區內建立聯合黨支部或聯合黨總支。四是每個學區擬配備1名專職責任督學和8名兼職責任督學，學區內每所幼兒園應配備1名兼職視導員，負責聯絡和信息傳遞、配合督學工作等。每個學區還應配備至少1名兼職教研員和1名兼職培訓師，負責學區內研訓工作。

　完善學區運行機制 促進共建共治

　市教育局相關負責人表示，《實施意見》從教育部門和學區兩個層面精心設計了學區運行機制。在教育部門層面，各區擬建立學區化治理聯席會議制度，每月召開一次會議，專題研究學區工作中行政管理、督導檢查、教科研及培訓等相關事宜，構建黨建引領、行政統籌、督導推動、研訓跟進的運行機制。

　在學區層面，提出了學區治理委員會以及內設部門的職責，充分發揮學區責任督學的作用，學區責任督學獨立行使督導職能，重在發現問題、診斷問題、督促整改。此外，《實施意見》還要求每個學區建立學區例會制度，確保各項工作落到實處。

　健全學區資源共享機制 整體提升學區教育質量

　對於如何在學區內充分發揮優質資源的輻射帶動作用，加強資源共享的問題，《實施意見》提出要搭建優質資源共享平台，做好學區管理經驗輻射、課程資源共建、優質師資流動、教研科研互通等核心環節，積極探索「教育+互聯網」資源共享模式，實現優質教育資源動態實時共享。《實施意見》還提出，通過開展聯合教研、示範跟崗學習等形式，統籌學區內優秀教師資源，整體提升學區教育質量。

　完善學區考核評價機制 提高管理效能

　據了解，《實施意見》擬通過三個方面完善學區考核評價機制。一是區教育行政部門負責對學區中心園、成員園及其園長進行年度考核和評價，把學區內幼兒園發展進步情況、參與學區共建共治情況分別作為對學區中心園園長、成員園園長考核的重要內容。二是賦予學區相應的考核評價建議權，有條件的區可賦權學區中心園對其他成員園進行年度考核，或結合民辦幼兒園日常管理積分制進行年度檢查等。三是建立考核評價激勵機制，對考核優秀的學區，積極參與學區建設、辦學水平提升明顯的幼兒園，由教育行政部門予以通報表揚。對學區化治理工作中的先進單位和個人在年度考核、職稱評聘、評先評優予以傾斜。（記者 林麗青 通訊員 姜麗雲）