12月27日，中國共產黨湛江市第十二次代表大會勝利開幕。回顧過去五年，湛江加快建設省域副中心城市，打造現代化沿海經濟帶重要發展極，凝心聚力促發展、惠民生，全力以赴防風險、保安全，推動各項事業厚積薄發，取得豐碩成果。黨代會鄭重宣告，未來五年要「從更高站位、更寬視野、更大格局謀劃推進湛江發展，力爭各項主要工作指標邁入全省第一方陣，從而贏得主動、制勝未來」。站在新的歷史起點上，湛江正以嶄新的面貌，繼續勇擔改革使命，譜寫時代發展的新篇章。

　湛江調順跨海大橋兩座「紅門」光彩奪目  張鋒鋒攝

　湛江凸顯重要作用

   五龍入湛格局形成

　2018年10月，在改革開放40周年的關鍵時刻，習近平總書記親臨廣東視察指導並發表重要講話，多次提及湛江，充分肯定湛江作為首批沿海開放城市在國家對外開放格局中的重要地位和作用，並親自給湛江發展把舵領航，要求「把汕頭、湛江作為重要發展極，串珠成鏈，打造現代化沿海經濟帶」，要求湛江加強與海南自貿區對接合作、相向而行。湛江發展定位被提升到前所未有的戰略新高度。

　從「北部灣中心城市」到「省域副中心城市」，從「廣東新的經濟增長極」到「現代化沿海經濟帶重要發展極」，從「與海南相向而行」到「國家戰略聯動與融合發展的重要連接點和支撐點」，湛江在全國全省發展大局中的地位和作用越來越重要。

　從迎來第一條高鐵至今，「五龍入湛」的圖景正在形成。張鋒鋒  攝

　在過去的幾年裏，湛江厚積薄發、捷報頻傳。基礎設施是經濟社會發展的重要基石。湛江正圍繞打造高水平全國性綜合交通樞紐，積極推進「樞紐+通道+網絡」綜合交通體系建設，系統布局新型基礎設施，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。今時湛江正實現從粵西「交通末梢」到高水平全國性綜合「交通樞紐」的歷史性跨越。粵西唯一幹線機場湛江吳川機場即將投入運營；湛江港40萬噸級航道、霞山港區40萬噸級散貨碼頭建成投用，全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開港；「五龍入湛」格局加快形成，湛江累計完成交通固定資產投資810億元。

　補齊交通短板後，大企業、大項目隨之紛至遝來，4個投資分別超百億美元的重大臨港產業項目齊聚湛江，濱海旅遊蓬勃發展，特色優勢農業發展亮點突出。與此同時，湛江以唯一地級市身份參與共建西部陸海新通道，被列為國際貿易「單一窗口」首批試點城市，躋身「中國外貿百強城市」，對接服務「雙區」、兩個合作區、海南自貿港建設取得實質性進展。

　湛江正在打造世界級綠色高端沿海臨港重化產業基地。圖為寶鋼湛江鋼鐵基地。彭鎮強攝

　傳統產業轉型升級

   不斷夯實經濟基礎

　當前，湛江迎來了騰飛崛起的重大機遇，區位優勢更加凸顯，產業基礎更加堅實，生態環境更加優化，發展後勁更加充足。黨代會報告指出，唯有思想破冰，才能發展突圍。為此，湛江提出以工業化、生態化、數字化深度融合的理念引領發展，以加快大園區建設、推進大文旅開發與深化大數據應用為具體抓手，實現高質量發展動力變革、能級躍升。

　未來五年，湛江將立足資源稟賦和產業基礎，全力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造具有湛江特色的現代產業體系，做強臨港產業集群、加快濱海旅遊開發、促進特色農業升級、搶佔新興產業高地、推進傳統產業轉型升級、踐行綠色低碳發展。湛江將發展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進製造業集群。新能源汽車是其中的「新面孔」，湛江將開展汽車產業戰略招商，重點發展新能源、智能汽車製造及核心零部件生產等產業，培育新的千億級產業集群。

　當前，湛江正立足資源稟賦和產業基礎，全力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造具有湛江特色的現代產業體系。產業「巨無霸」齊聚湛江——寶鋼湛江鋼鐵1、2號高爐系統達產達效，3號高爐系統具備全線投產條件；中科煉化一期項目建成達產；巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置有望春節前建成；廉江清潔能源項目前期工作順利推進。

　湛江保稅物流中心（B型）的政策優勢極大提升了湛江的營商環境    陳藝忠攝

　優化營商環境抓招商

　湛江成投資興業沃土

　大項目、大引擎落地後，湛江全市上下抓招商、抓項目，堅持把招商引資作為重中之重來抓，積極推進全域招商和產業鏈招商。今年以來，湛江積極統籌編製「十四五」產業發展規劃和產業招商規劃，堅持把大園區作為重要發展平台和抓手，邊規劃邊招商，圍繞汽車、石化等重點領域及一批鏈主企業全面鋪開產業鏈招商。

　在大招商體系建設方面，湛江推出了一系列「硬核」舉措，建立以市委書記為第一組長、市長為組長的招商引資工作領導小組，各縣（市、區）均參照成立相應的領導小組，構建起橫向到邊、縱向到底的全員、全域、全面招商新格局。當前，市縣聯動、部門協作、信息互通的招商大體系正在加速形成。

　除了以招商帶動供給側改革、以龍頭企業帶動「窪地效應」之外，服務也是推動湛江產業發展持續發力的「秘訣」。湛江把2021年作為「營商環境整治提升年」，着力推進營商環境整治工作，各單位緊密圍繞服務企業需求，聚焦解決企業群眾痛點難點堵點問題，更大程度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，打造具有一流競爭力的營商環境。

　優良的生態環境讓整個湛江海灣成為了紅嘴鷗歡快的活動場所。 李嘉斌 攝

　出台優化營商環境為企業鬆綁減負15條措施，推進企業開辦0.5天辦結；在市行政服務中心大廳設置「辦不成事」窗口反饋點，收集企業和群眾在辦事過程中遇到的難事和煩心事，及時調查協調解決；建立健全政企互動溝通機制，在政府門戶網站設立「優化營商環境政策集成」專欄，宣傳營商環境改革政策，着力減流程、減時間、減成本、優服務，紮紮實實為群眾辦實事、辦好事的決心。

　過去五年，湛江累計完成194家國有「殭屍企業」出清重組，取消和調整市級行政職權9批1212項，市統一申辦受理平台實現鎮、村兩級全覆蓋；以唯一地級市身份參與共建西部陸海新通道，粵西首個綜合保稅區（一期）封關，跨境電商綜合試驗區獲批並加快建設，被列為國際貿易「單一窗口」首批試點城市，躋身「中國外貿百強城市」。

　在「營商環境整治提升年」活動取得顯著成效的基礎上，湛江將持續深化營商環境綜合改革，深入推進「放管服」改革，努力建設數字政府2.0，加快打造市場化法治化國際化營商環境，真正使湛江成為投資窪地、興業沃土。

　雷州「東西洋」稻田之海，萬畝良田逐春光。李嘉斌 攝

　用心辦好民生實事

　落實脫貧致富任務

　近年來湛江的飛快發展和顯著變化也體現是在民生上。黨代會明確表示，必須把為民造福作為最重要的政績，堅持在發展中保障和改善民生，為實現人民對美好生活的嚮往不懈奮鬥。回眸過去五年，湛江圓滿完成全省最重的脫貧攻堅任務；就業、教育、文化、衞生、體育等社會事業紮實推進。五年來，湛江堅持財政類支出超八成用於保障和改善民生，聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，辦好了一大批關係民生的實事、好事、難事，各地群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提高。

　脫貧攻堅是第一民生工程。五年來，湛江在全面建成小康社會的道路上，打響脫貧攻堅大決戰，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，雷州半島上結出了甘甜的「扶貧果實」——全市貧困人口全部達到脫貧標準，218個省定貧困村全部出列，81680戶、233737名貧困人口全部脫貧，全域完成「三清理三拆除三治理」，圓滿完成全省最重的脫貧攻堅任務。

　讓發展實績更有「溫度」、惠民答卷更有「厚度」，深知真心為民才能凝聚，湛江用心用情辦好民生實事，圍繞解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，每年滾動實施一批民生工程。湛江堅持辦好每年十件民生實事，民生類支出累計完成1912.41億元，佔全市財政支出超過八成；圓滿完成全省最重的脫貧攻堅任務，就業、教育、文化、衞生、體育等社會事業紮實推進，城鎮新增就業38.4萬人，新增學前、義務教育學位23.5萬個，廣東醫科大學附屬醫院、湛江中心人民醫院入選廣東省高水平醫院建設單位，環境空氣質量綜合指數保持全省前三。（記者 李芳 蔡易成  本版圖片由湛江市委宣傳部提供）

　頂圖：美麗的湛江