全國政協委員、香港中華總商會副會長 張學修

　日前香港特區政府財政司司長陳茂波表示，受惠於經濟穩步復蘇、市場對樓市前景偏向正面等因素，今年度香港財政赤字壓力大幅度緩和，表明政府有必要繼續恪守審慎理財原則，同時要善用公共資源，支援中小企和市民。隨着社會政治環境的持續穩定，香港的發展更具長遠競爭力，但反覆不定的疫情仍然是目前經濟發展的最大變數和障礙。在下月即將發布的新一份財政預算案中，如何兼顧紓緩民困和審慎理財，是對政府的巨大挑戰，必須平衡各方需要，既要立足未來配合新形勢發展，也要對受到疫情衝擊的民生給予支援。

　落實「南金融、北創科」

　面對複雜多變的國際政治經濟格局，外圍加息風險、通脹升溫、資金流逆轉及資產價格變動等不確定因素都對香港經濟市場帶來挑戰，加之疫情肆虐全球，全球供應鏈緊張，大宗商品價格持續高昂，也對香港經濟造成一定威脅。香港作為一個高度開放的細小經濟體，自然必須從長遠發展考慮，投資未來，並保留一定的財政實力應對各種已知和未知的風險，以鞏固其國際地位。

　行政長官在2021年的施政報告中提出了「北部都會區發展策略」，為香港長遠未來發展創造有利條件並打下堅實基礎。那麼要落實有關長遠規劃，香港新一年的財政預算亦必須有所調整和配合，才可為未來發展注入新動力。特區政府有必要落實推動「南金融、北創科」布局，加大力度投資，並強化香港的金融與創科發展。一方面，面對當前環球金融市場不確定性，香港更要發掘各種具潛力和獨特優勢的金融發展領域，尤其是在人民幣國際化、ESG投資樞紐、數字資產交易與管理中心等重點領域深化發展。另一方面，國家「十四五」規劃明確提出支援粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，這正好為相關產業領域帶來龐大新機遇。為進一步深化與大灣區創科產業融合發展，並配合「北部都會區」發展策略，政府可以通過新界北整體規劃，着力發展創科產業，將包括河套區創新及科技園在內的新界北地區打造成為香港「小硅谷」，建立粵港澳大灣區創新科技走廊的重要載體，為香港未來發展注入新鮮活力。

　除了發展多元產業，鞏固原有的傳統支柱行業也相當重要，新一份預算案需要就強化本港優勢產業給予財政配套支援，除了金融，航運、航空亦是不可忽略的。首先，「十四五」規劃中強調要提升香港「國際航運中心」地位，施政報告也明確支持有關政策。本港港口既要保持高效和連繫性強等優勢，積極推動業內廣泛應用數碼科技，並向高增值海運商業服務發展，把握「十四五」規劃帶來的機遇，通過發揮自身優勢，提升香港航運中心的地位。例如，政府可以加大力度鼓勵在港進行船舶買賣、租賃、保險、海事仲裁等服務，並給予相關稅務優惠，藉此推動相關航運增值服務在港發展。其次，作為國際航空樞紐，雖然香港的航空業仍未從疫情打擊中恢復過來，但航空業始終是香港發展的優勢和方向之一，政府必須未雨綢繆，盡快尋找提升香港「國際航空樞紐」競爭力的長遠方案並投入建設。

　立足長遠自然重要，但是亦要着眼當下。面對突然襲來的第五波疫情，不少商家再次損失嚴重，特區政府必須在審慎研究當前政府財政狀況、平衡穩健理財、量入為出的考量下，因應受疫情影響行業和市民的實際需要，以及不同企業規模和運作形式，給予更全面的財政支援措施。

　推補助減輕市民負擔

　就市民而言，5000元電子消費券對提振本地零售和餐飲業等效果顯著，根據政府估算，消費券對香港GDP有0.7%的提振作用。政府在審視未來的財政狀況下，可考慮向全港市民或基層市民，推出新一輪電子消費券，以紓緩市民受疫情影響下的經濟壓力，及減少疫情對零售業帶來的衝擊。在旅遊業冰封的當下，政府亦可以考慮在推出消費券時，聯同零售及餐飲業舉行大型減價優惠推廣活動，進一步刺激本地消費以彌補旅遊寒冬對零售業造成的損失。以及疫情之下，不少市民收入減少，甚至失業，經濟壓力增大，政府有必要進一步推動薪俸稅、差餉、地租寬減，豁免各類政府收費，推出失業補貼金，減輕市民經濟負擔。

　就商家和企業而言，雖然日前政府已推出規模逾35億元的第五輪「防疫抗疫基金」，但亦需要加大支援個別行業。眾所周知，旅遊業已冰封兩年，至今仍未見到復蘇的曙光，政府需要預留款項援助相關企業渡過新一輪病毒的衝擊。此外，每一次新一輪疫情在本地爆發，飲食業首當其衝，政府應考慮向受影響的餐飲商戶及處所提供適當額度津貼，並資助企業租金開支，以實報實銷方式向中小企提供租金補貼。而對於一些中小企業，有必要優化「中小企融資擔保計劃」，加大「百分百擔保特惠貸款」最高貸款額，並就不同擔保產品降低貸款利率或提供更多利息補貼，加強對企業的資助。

　香港正邁向由治及興的新里程，當務之急是盡快打贏疫情仗，重注香港經濟活力。這不是一蹴而就的工作，需要社會上下同心、共同努力。期待在新一份財政預算案中，政府能夠較全面地「兩手抓」，為經濟長遠發展和紓解眼前民困提供財政支援，推動經濟持續發展與社會和諧穩定。