台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　四項「公投」後，台中市第二選區補選和台北市第五選區罷免案，國民黨再度遭遇雙敗。中二選區立委補選，民進黨的林靜儀以7000多票勝出;顏寬恆在台中大本營連敗兩次，體現顏家傳統票倉已然撼動。台北中正萬華區的罷昶案，同意票雖遠大於不同意票，卻因投票率低而未跨過罷免所需門檻。國民黨連戰連敗的主因，厥為自身戰略定位不明及戰術執行荒腔走板。展望接下來2022年底的縣市選舉，與2024年初的大選及立委之選戰，國民黨的下一波危機，恐怕才剛要開始。

　上述兩場同日分別舉行、但性質並不相同的投票，藍綠兩黨的操作堪稱冷熱有別。具體而言，此次的補選與罷免兩場選戰，民進黨從頭至尾展現政黨對決、正面求戰的態勢，由蔡英文親自領軍，「府院黨」大咖齊出，以近乎打大選的規格，發動公家機器，傾盡行政資源投入，全線出擊，非贏不可，而且是將中二此一席立委補選視為年底台中市長選戰的前哨戰來打，即使台北的罷昶攻防戰打到最後，也是「府院黨」大軍壓境，儼然操作成台北市長的前哨戰。此次選舉也可謂集台灣負面攻擊選戰之大成，不但公家機器違反行政中立原則，全面投入變相輔選，綠媒一面倒的誇大抹黑被視若無睹。若民進黨可以一再靠此種模式勝出，整個台灣的選舉文化將墮落成抹黑的大賽。

　戰略誤判 失落選戰

　由於四項「公投」在政黨對決下，國民黨全盤皆敗，因此對補選與罷免採取避免政黨對決的戰略。然而，民進黨仍用直球對決，演變的結果即出現國民黨對於這兩戰採消極態度。換言之，國民黨主張避免政黨對決，變成訴求尊重在地意見，但這絕非意味國民黨應該對補選和罷免袖手旁觀或切割處理。尤其，面對民進黨的濫用行政資源進行抹黑，國民黨缺乏強而有力的反擊。消長之間，就是補選與罷免遭到「雙殺」。事實上，國民黨這兩場戰役原本都有勝出的可能，卻因戰略上的誤判而不作為，結果慘敗，令人惋惜。

　先談中二選區的補選。蔡英文此次動員黨政機器及所有綠媒圍剿顏寬恆，為林靜儀造勢，完全不符比例原則。最後林靜儀雖勝出，其實是歸因於不對稱的資源優勢。相對地，國民黨在提名後全程袖手旁觀，完全交由顏家自己操盤，堪稱戰術上的嚴重誤判。更糟的是，國民黨坐視顏遭抹黑卻誤以為「哀兵戰術」仍有市場，而毫不接戰，可謂無法打出選戰氣勢，是敗戰主因;再者，迷信顏家地方根基，更是敗筆。看來派系力量終究不敵政黨優勢，面對人口流動，傳統派系組織已不足以動員足夠的選票，來贏得單一選區的立委選舉。顏寬恆二連敗體現了並非派系組織票完全沒有用，而是派系已不再是獲勝的充分條件。

　國民黨放任黨內一盤散沙

　再看林昶佐的罷免案。此案雖未過關，但罷免的「同意票」較「不同意票」多出10000多票，體現當地民眾的確不滿意林的表現。罷免案未過，主要是投票率才四成二，選民投票意願太低。主因則是國民黨的「自殘式」操盤所致，藍營不僅內訌，還為了壓低台中的投票率而刻意在台北也冷漠以對，造成選民無感。易言之，罷昶本來民意可用，但國民黨卻辜負了此一形勢，浪費了人心，最後連藍營基本盤都沒有開出來，讓人質疑黨中央領導力有所不足，才會放任黨內一盤散沙。

　總之，從2021年底「公投」、中二及罷昶等選戰來看，民進黨已建構以黨政資源強勢壓陣、媒體助威，並結合網絡聲量的勝選方程式，選戰操作手法推陳出新，不僅讓蔡英文定於一尊免於「跛鴨」，更讓有志於大位的中壯世代奮勇爭先強化戰功，戰力當然愈來愈強。尤其，民進黨以政黨為核心、以「抗中保台」為價值的選戰策略顯然奏效，大大凸顯了由上而下的動員能力。這個結果將使蔡英文在年底縣市選舉的人選提名上，更為一言九鼎，影響所及，民進黨在2022縣市選舉及2024大選的提名競爭上，蔡英文將掌握主導權。至於國民黨，「公投」敗選後即已成為驚弓之鳥，此回的罷免與補選堅持不打政黨對決，但朱立倫也不願親自出場，而可能讓國民黨陷於不利的「骨牌效應」中。一言以蔽之，國、民兩黨的認知差距，決定了此次兩場選戰的勝敗，現在國民黨馬前失蹄，勢必影響年底縣市選舉，殊為可惜。