吳幼珉
北京冬奧期間,中國除與俄羅斯,也與阿根廷發表了聯合聲明。
中阿是全面戰略合作夥伴,兩國發表聲明聚焦彼此核心利益和雙邊關係,雖篇幅不及中俄聲明但仍引起國際關注。
近年中阿經貿往來愈來愈緊密。雙邊貿易從2003年的32億美元增長到2020年的140億美元,估計2021年可達197億美元。中國是阿根廷第二大貿易夥伴,也是在阿根廷投資和融資的主要參與方。中核將以「交鑰匙」模式為阿根廷建設壓水堆核電站;「一帶一路」也成為兩國發展經貿合作的重要平台。中阿同屬發展中國家,經貿往來為促進兩國關係奠定了基礎。
阿根廷與英國在馬爾維納斯群島,即福克蘭群島有主權爭議。阿根廷近來強烈譴責英在「馬島」部署新型地對空導彈。
日前發表的中阿聯合聲明重申,兩國堅定支持彼此核心利益。阿根廷堅持一個中國原則;中方則重申「支持阿方在馬爾維納斯群島問題上的主權要求,以及根據聯合國相關決議,通過重啟對話談判,尋求和平解決爭端的立場」。
佔領「馬島」是英國殖民地擴張的一部分。中國經歷過被列強侵略的歷史,容易理解阿方對群島的主權要求。中國堅持不干涉他國內政的傳統,阿根廷則以積極態度對待中國崛起和發展兩國關係。
即使以西方政治標準來看,英國約翰遜政府也是右的。英國積極在烏克蘭危機和亞太戰略中配合美國,包括向烏克蘭供應武器和派軍艦到南海「自由航行」等。受「派對門」影響面對下台壓力,約翰遜在歐洲或阿根廷採取一系列「強硬」即具侵略性的政策。
今天的英國不是超級大國,中國願意在互相尊重基礎上與英國或其他歐洲國家發展友好關係;但不可能對英國在南海、新疆或香港問題的挑釁置之不理。因此,中阿在有關殖民時代遺留問題和維護主權、安全、發展利益等問題上容易獲得共識,互相採取更明確的立場。
美國在南、北美洲有主導權,同時也與那裏的其他國家有尖銳的矛盾。除加拿大,美國與其他美洲國家不同於美國歐洲盟國的關係,美國是直接通過霸權主義政策、強權政治把南美洲變為自己「後院」。
中阿關係發展可以被理解為互惠基礎上的合作。阿根廷位於南美洲南端,中阿關係發展會引起美國的不滿,但它較難找到藉口公開反對。未來,中阿海軍再度互訪和攜手開展南極項目等都值得期待。
中阿相距萬里,中國崛起是兩國關係發展的大背景,英國的非議屬於雜音。從阿根廷總統訪華和出席北京冬奧、兩國聲明等都顯示,硬實力增長也促進了中國外交軟實力的發展。