近日，國務院常務會議確定了促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的政策措施。經國務院同意，國家發展改革委、工業和資訊化部、人力資源和社會保障部、財政部、稅務總局等相關部門18日印發了《關於促進工業經濟平穩增長的若干政策》和《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。國家發改委秘書長趙辰昕介紹，此次共推出18條措施解決工業經濟運行掣肘問題，43項服務業政策助市場主體渡難關。

    18條措施解決工業運行掣肘問題

    國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕18日在國新辦專題發布會上介紹，《工業政策》一共18項具體內容，政策着力點是進一步做好預調微調和跨周期調節，着力解決制約工業經濟運行中的掣肘問題，確保全年工業經濟運行在合理區間。具體包括五方面：

    一是財政稅費政策。包括加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費緩繳政策、擴大地方「六稅兩費」減免政策適用主體範圍、降低企業社保負擔等4項內容。

    二是金融信貸政策。包括推動金融機構向實體經濟讓利、增加小微企業貸款、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策等3項內容。

    三是保供穩價政策。包括建立統一的高耗能行業階梯電價制度、做好鐵礦石等重要原材料和初級產品保供穩價等2項內容。

    四是投資和外貿外資政策。包括實施沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設、特高壓輸變電線路建設，同步推進周邊煤電機組改造升級，以及加強新型基礎設施建設、進一步穩外貿、鼓勵製造業引進外資等6項內容。

    五是用地、用能和環境政策。包括保障納入規劃的重大專案土地供應、實施國家重大專案能耗單列、完善重污染天氣應對分級分區管理等3項內容。

    此外，去年以來，工業領域的部分行業面臨大宗商品價格高位運行、企業利潤下降等問題，財政部表示今年將積極推出有利於工業經濟穩定的政策，適當靠前、提升效能，推動工業經濟穩定增長。其中包括管好用好專項債券資金，保障重點專案建設。財政部經濟建設司司長符金陵透露，2021年12月，已提前下達各地2022年新增專項債券額度1.46萬億元，截至1月底地方已發行新增專項債券4844億元。

    43項服務業政策助市場主題渡難關

    《服務業政策》則包括43項具體政策。趙辰昕介紹，其政策着力點是支持市場主體渡過難關、恢復發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大「容納器」的功能。

    服務業政策具體有三大方面：一是普惠性扶持紓困措施。包括延續服務業增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業保險穩崗返還比例等就業扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費亂攤派亂罰款等10項具體內容。

    二是針對性扶持紓困措施。針對餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，分別提出紓困扶持措施，每個行業有5-7項，共計31項具體措施。

    政策提出，2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、計程車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。2022年中央財政對符合要求的新能源公車，繼續按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低於非公共領域購置車輛。2022年繼續實施旅行社暫退旅遊服務品質保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例等。

    三是精準實施疫情防控措施，主要有兩項，重點是針對市場主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強調要堅決防止和避免「放鬆防控」和「過度防控」兩種傾向，對各級政府嚴格科學精準實施疫情防控措施提出具體工作要求。（記者 張麗娟）