香港國際戰略研究院副院長、學研社研究員 會稽山

　香港爆發疫情後，人人都知道應該全民檢測，但港府就是未執行，直到現在第五波疫情失控後才同意全民檢測，但時至今日這已經不夠，還必須同時配合全民禁足，但港府卻遲遲無法下決心。導致這一切的其中一個重要原因，就是香港缺乏類似內地居民委員會的基層組織，香港雖然有區議會但功能並不完全一致，當需要進行直接面對大量民眾的工作時人手嚴重不足。為解燃眉之急，香港可以向內地借調人手，但這並非長久之計，在疫情結束後，香港有必要盡快完善基層工作，以滿足日常的城市管理需要。

　香港缺乏基層組織的弊端還遠不止於此。中國共產黨一直強調全心全意為人民服務，黨要依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，群眾路線是中國共產黨的生命線和根本工作路線。但香港特區管治班子可以說是繼承了殖民地時期的管治模式，強調所謂的官商精英共治，就算回歸後司局級官員調整為問責制度，也是招攬社會精英混合公務員體制的架構。

　高高在上的管治精英未有深入基層，普遍不了解普羅大眾需求，出現嚴重的官僚主義以及脫離基層群眾的情況，一些不合理的政策措施令香港貧富差距愈見嚴重，以致社會最終出現嚴重分化。

　因此，內地成功的群眾工作理論與實踐經驗，非常值得香港參考，具體而言包括以下幾點：

　一、主動走訪調查

　內地在開展群眾工作過程中，非常重視實地調研。港府設有各類諮詢架構，但大多由社會精英組成，缺乏基層群眾最深刻的體驗與分享。建議由行政長官和各司局長，定期走訪其職責範疇的領域，特別在各類重大政策制訂過程中，重點走訪基層了解情況，同時疏導群眾負面情緒，做到由下而上的民生政策制訂，才能真正贏得民心。

　二、帶頭做好典範

　內地認為處理好群眾工作，首先領導要明確身上擔負的責任，主動去做群眾的工作，用自己的模範行為和高尚人格帶動和引導群眾。港府的管治班子不能終日都高高在上，首先要明確身上擔負的責任，是要為人民服務的，要主動帶頭去做群眾的工作，帶領和引導公務員團隊，使公務員上下一心，真心真意為群眾服務。

　三、傾聽群眾呼聲

　內地要求黨員幹部在開展群眾工作時，要有感情、有溫度，善於同群眾說話，將群眾的事情當作是自己的事情來對待。港府管治班子大部分來自精英階層或大商家，難以理解基層民生情況，管治團隊應該要主動多接觸市民大眾，經常同基層群眾面對面零距離接觸，在接觸過程中用群眾聽得懂的用語，做到急群眾所急，才能人和政通。

　區議會作為香港重要的地區組織，可以彌補香港基層組織薄弱的問題，同時也是完善群眾工作的重要一環。在過去幾年，由於反對派的騎劫，區議會政治化傾向嚴重，偏離了設立的初心，社區工作出現斷層;再加上選舉制度改革後，不少反對派區議員辭職或被DQ，議席出現大量懸空，又進一步導致社區工作出現真空。

　選舉制度改革亮點之一，是區議會不再納入選舉委員會中，讓區議會去政治化，回歸到為社區居民服務的功能。但要完善服務社區的功能，還有賴政府進一步增撥資源以加強基層組織，務求有足夠的力量想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，通過有效解決市民的切身問題來化解民怨，最終實現人心的回歸。在疫情過後，如何加強基層組織應盡快提上日程，而在當前的緊急局面下，政府也應該考慮特事特辦，向區議會緊急調撥資源以協助抗疫。

　無論是社會主義還是資本主義，脫離群眾只能以失敗收場。港府可以在原有的制度優勢下，加強借鑑內地群眾工作的理論和實踐，這也是「一國兩制」很好的實踐，為港府解開目前社會難題提供了方法;為新時代新形勢下的「一國兩制」、「愛國者治港」打開新局面。（圖源：新華社）