【港事講場】借鑑內地經驗 完善香港基層工作-香港商报
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【港事講場】借鑑內地經驗 完善香港基層工作

2022-03-03
来源:香港商報

 香港國際戰略研究院副院長、學研社研究員 會稽山

 香港爆發疫情後,人人都知道應該全民檢測,但港府就是未執行,直到現在第五波疫情失控後才同意全民檢測,但時至今日這已經不夠,還必須同時配合全民禁足,但港府卻遲遲無法下決心。導致這一切的其中一個重要原因,就是香港缺乏類似內地居民委員會的基層組織,香港雖然有區議會但功能並不完全一致,當需要進行直接面對大量民眾的工作時人手嚴重不足。為解燃眉之急,香港可以向內地借調人手,但這並非長久之計,在疫情結束後,香港有必要盡快完善基層工作,以滿足日常的城市管理需要。

 香港缺乏基層組織的弊端還遠不止於此。中國共產黨一直強調全心全意為人民服務,黨要依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,群眾路線是中國共產黨的生命線和根本工作路線。但香港特區管治班子可以說是繼承了殖民地時期的管治模式,強調所謂的官商精英共治,就算回歸後司局級官員調整為問責制度,也是招攬社會精英混合公務員體制的架構。

 高高在上的管治精英未有深入基層,普遍不了解普羅大眾需求,出現嚴重的官僚主義以及脫離基層群眾的情況,一些不合理的政策措施令香港貧富差距愈見嚴重,以致社會最終出現嚴重分化。

 因此,內地成功的群眾工作理論與實踐經驗,非常值得香港參考,具體而言包括以下幾點:

 一、主動走訪調查

 內地在開展群眾工作過程中,非常重視實地調研。港府設有各類諮詢架構,但大多由社會精英組成,缺乏基層群眾最深刻的體驗與分享。建議由行政長官和各司局長,定期走訪其職責範疇的領域,特別在各類重大政策制訂過程中,重點走訪基層了解情況,同時疏導群眾負面情緒,做到由下而上的民生政策制訂,才能真正贏得民心。

 二、帶頭做好典範

 內地認為處理好群眾工作,首先領導要明確身上擔負的責任,主動去做群眾的工作,用自己的模範行為和高尚人格帶動和引導群眾。港府的管治班子不能終日都高高在上,首先要明確身上擔負的責任,是要為人民服務的,要主動帶頭去做群眾的工作,帶領和引導公務員團隊,使公務員上下一心,真心真意為群眾服務。

 三、傾聽群眾呼聲

 內地要求黨員幹部在開展群眾工作時,要有感情、有溫度,善於同群眾說話,將群眾的事情當作是自己的事情來對待。港府管治班子大部分來自精英階層或大商家,難以理解基層民生情況,管治團隊應該要主動多接觸市民大眾,經常同基層群眾面對面零距離接觸,在接觸過程中用群眾聽得懂的用語,做到急群眾所急,才能人和政通。

 區議會作為香港重要的地區組織,可以彌補香港基層組織薄弱的問題,同時也是完善群眾工作的重要一環。在過去幾年,由於反對派的騎劫,區議會政治化傾向嚴重,偏離了設立的初心,社區工作出現斷層;再加上選舉制度改革後,不少反對派區議員辭職或被DQ,議席出現大量懸空,又進一步導致社區工作出現真空。

 選舉制度改革亮點之一,是區議會不再納入選舉委員會中,讓區議會去政治化,回歸到為社區居民服務的功能。但要完善服務社區的功能,還有賴政府進一步增撥資源以加強基層組織,務求有足夠的力量想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難,通過有效解決市民的切身問題來化解民怨,最終實現人心的回歸。在疫情過後,如何加強基層組織應盡快提上日程,而在當前的緊急局面下,政府也應該考慮特事特辦,向區議會緊急調撥資源以協助抗疫。

 無論是社會主義還是資本主義,脫離群眾只能以失敗收場。港府可以在原有的制度優勢下,加強借鑑內地群眾工作的理論和實踐,這也是「一國兩制」很好的實踐,為港府解開目前社會難題提供了方法;為新時代新形勢下的「一國兩制」、「愛國者治港」打開新局面。(圖源:新華社)

[责任编辑:朱剑明]