【學研集】香港須全面提升社區治理能力-香港商报
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【學研集】香港須全面提升社區治理能力

2022-03-29
来源:香港商報

 特區政府計劃下月初向全港300萬個家庭派發「防疫服務包」,分別由房屋署、各大物管公司及業主立案法團,以及社區義工和公務員,逐家逐戶派發給市民,目標在7天內完成。防疫物資在疫情已處於回落階段才開始派發,錯過了市民最需要的時間段,雖然效果會打折扣,但仍然有派發的價值。香港兩年多的抗疫過程,社區組織能力弱是嚴重影響特區政府抗疫的短板,透過這次全港派發「防疫服務包」,政府應思考如何建立起高效運作的社區治理體系。

 香港社區組織能力弱

 政府派發的「防疫服務包」內有快速抗原測試包、KN95口罩、中成藥,以及衛生防護中心特別印製的資訊小冊子等,主要來自中央援港的抗疫物資。中央援港物資自2月中開始,已經迅速運送至香港,但卻未能及時地送到市民的手上,中央急、香港慢,最主要的原因,是政府缺乏社區力量。

 2月中至3月上旬,是第五波疫情最嚴重的時期,也是市民最徬徨驚慌的時期,當時有許多市民自檢陽性後,不知道應該怎麼做,致電政府熱線電話無法接通,自行前往醫院無法得到及時的醫治,留在家中隔離,又缺少物資和藥物,一部分市民甚至連每日飲食都無法保障,感到驚慌。當時,好在有建制派的地區組織、社區議員幹事,自行組織了起來,盡可能地向有困難的居民提供幫助;也好在有許多民間的善心人士,捐資捐物,為困難家庭提供必要的物資保障。

 現在疫情已經較緩和,過了最緊張、最困難的時期,多數市民也已經自行儲備了物資,有能力應對緊急的需要。這時候,政府才開始派送「防疫服務包」,確實慢了一拍,效果也打了折扣。回顧兩年的抗疫過程,已經不是第一次出現這樣的問題,兩年前在抗疫初期,全港缺口罩,等到政府向全港市民派發銅芯口罩之時,口罩的供應問題,其實已經緩解,政府總是慢一步。

 但是,派發「防疫服務包」仍然是必須的,即使疫情已經有所回落,但每日仍有數千人染疫,而且,疫情仍有可能反覆,甚至還有機會出現下一波疫情,派發「防疫服務包」仍有其作用,一來可以為全港市民提供防疫物資,二來也是一種全港防疫宣傳,提醒市民繼續抗疫,保障自身的安全。

 特首在每日抗疫記者會上曾表示,內地專家來港考察後指出,香港特區的社區組織能力較弱。特首也認同這一看法,認為這是香港與內地的分別,內地有很多小區管理、街道管理,可做到「不漏一戶」的徹底性,但香港在這方面較弱。特區政府未能及時向全港市民派發「防疫服務包」,最主要的原因,就是社區組織能力弱。政府沒有辦法靠自己和公務員向全港300萬家庭派物資,但似乎又無力統領起社會力量,協助政府推動這項工作。

 探索建立高效社區網絡

 這次全民派發「防疫服務包」,正好是一次好的實戰經驗,讓政府去思考和探索如何建立起一個高效運作的社區服務網絡,有效提升社區治理能力,日後一旦有緊急需要,就可以立即行動起來,為全港市民提供必要的服務。

 香港其實並不是完全沒有社區組織力量,有許多社區組織、基層社團、同鄉社團,以及政治團體的地區議員、幹事,長期在地區服務,他們既是社區居民與政府溝通的橋樑,也可以成為政府向社區提供服務,做好社區治理的幫手。過去多年,政府實際上一直有與這些社區力量合作的經驗。但是,政府卻並沒有進一步整合、統領起這些社區力量,而是一直任由民間自行發展,因而存在發展不均衡、不完善的問題,以致有需要時,無法發揮最大的作用。

 導致這樣的結果,很可能是與政府一向奉行的「小政府、大社會」思維有關。從這次抗疫中可以看到,政府如果不打破「小政府」的僵化思維,不積極主動地介入社區治理,很難根本提升政府的綜合治理能力。特首羨慕內地有小區管理、街道管理,但香港為什麼不能建立起自己的強勢社區管理?這個問題值得政府思考。

 學研社成員 文武

[责任编辑:谢烨挺]