4月11日，深圳市七屆人大二次會議開幕，深圳市市長覃偉中作2022年政府工作報告。記者注意到，報告16次提及「前海」，看點滿滿。而「搶抓『雙改』示範重大機遇」被放在今年深圳政府十大工作之首，「雙改」指深圳綜合改革試點、全面深化前海合作區改革開放，這也意味着，「大前海」未來更要自覺擔當，在全面深化改革過程中有「大作為」。

 

    全面深化前海改革開放牽引全局

 

    改革開放素來是深圳的重中之重，作為天生的「探路者」，深圳各領域正創建的國家級「試驗區」「示範區」「試點市」有十餘之多。此次報告特別強調「搶抓『雙改』示範重大機遇」，可謂牽引改革全局之「綱」，而「雙改」之一就是指「全面深化前海合作區改革開放」。

 

    前海去年9月擴區，面積擴大到120.56平方公里，「物理擴區」和「政策擴區」同步推進，「大前海」該如何發揮應有作用備受關注。去年已出台貫徹中央全面深化前海合作區改革開放的實施方案，推進203項重點事項，編制前海新一輪總體發展規劃和國土空間規劃，新推出制度創新成果75項。

 

    今年報告強調，前海要堅持依託香港、服務內地、面向世界，抓住「擴區」和「改革開放」兩個重點，推動金融開放、法律事務、服務貿易、人才引進等政策覆蓋擴區後全部區域，探索行政區和經濟區適度分離下的新型管理體制，爭取前海合作區新一輪總體發展規劃獲批，打造全面深化改革創新試驗平台和高水平對外開放門戶樞紐。

 

    建設「四城」「兩平台」「三中心」

 

    擴區後的「大前海」，海陸空鐵齊備，擁有了極佳的資源條件。特別是國際機場、港口碼頭、會展新城、海洋新城、保稅區、製造業工廠等，產業元素豐富，可以說把整個產業合作前景打開了。

 

    去年前海深港商貿物流平台、深港國際金融城、深港國際法務區、國際人才港陸續投入使用，今年報告提出，前海要推進現代服務業創新發展，深化與港澳服務貿易自由化，出台前海國土空間規劃，並重點建設「四城」「兩平台」「三中心」，即:

 

    高水平建設深港國際金融城、「互聯網＋」未來科技城、會展海洋城、蛇口國際海洋城。建設跨境貿易大數據平台、粵港澳大灣區債券平台和保險服務中心。打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。

 

    推動深港澳「軟聯通」和「硬聯通」

 

    「深港合作」是前海的核心使命，去年前海深化深港合作，深港青年夢工場新孵化創業團隊87家，港澳稅務師等16類專業人士在前海僅需備案即可執業。

 

    面向未來，報告提出，深圳將全面準確貫徹「一國兩制」方針，深入實施「灣區通」工程，推進基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」。一方面，積極對接香港發展規劃，高水平規劃建設深港口岸經濟帶，其中就包括優化深圳灣口岸功能，開展前海口岸、港深西部鐵路規劃研究，拓展深港合作新空間。

 

    另一方面，加強與港澳在科技創新、產業發展、社會民生等領域對接合作，提升深港澳市場一體化水平，擴大港澳專業資質認定範圍，高品質打造港澳青年創新創業基地，支持港澳更好融入國家發展大局。

 

    其中，特別提出要推進前海合作區科技發展體制機制改革創新，聯合港澳高校和科研機構共建新型研發機構，推動香港城市大學重點實驗室落地，促進與港澳創新資源高效對接聯通。

 

    此外，在建設國際貿易中心城市過程中，深圳將推動貿易便利化自由化，積極申報深圳空港綜合保稅區，高標準建設前海蛇口自由貿易試驗片區，拓展國際貿易單一窗口功能，探索口岸監管創新集成。（記者 王娜 陳彥潔）

 

    頂圖：前海深港國際金融城 （前海管理局供圖）