中國財政部近日公布的數據顯示，扣除留抵退稅因素後，4月全國財政收入下降5.9%。究其原因，財稅專家分析，既與疫情衝擊、經濟下行有關，又與減稅降費等積極財政政策主動作為有關。

　4月份疫情對經濟運行造成較大衝擊。加之，地產下行、輸入性通脹、歐美貨幣政策收緊等不利因素影響，4月全國規模以上工業增加值、消費、投資等經濟數據下滑。粵開證券首席經濟學家羅志恆分析，經濟下行壓力影響了財政收入。

　今年以來，受經濟下行壓力加大、稅費支持政策等減收因素影響，全國財政收入累積同比增速逐月回落。1-2月、1-3月、1-4月全國一般公共預算收入累積同比增速分別為10.5%、8.6%、-4.8%。中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華表示，4月當月全國財政收入增速下降，既是經濟短期內面臨較大困難的反映，也是財政政策主動作為，與稅費減免、新增退稅、緩稅政策集中實施有關。

　4月是新增退稅政策執行的第一個月，當月全國增值稅留抵退稅約8000億元(人民幣，下同)，約佔去年同期全國收入的37.5%，相應拉低自然口徑增幅至-41.3%。

　羅志恆說，留抵退稅直接沖減財政收入，疊加其他稅收優惠政策的執行，加劇了4月財政緊平衡的態勢。因為留抵退稅優先支持小微企業，重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸、軟件和信息技術服務等行業留抵退稅問題，民營經濟發達、小微企業佔比較高、製造業產值高的東部地區，財政減收更為明顯。

　4月當月，扣除留抵退稅因素後，地方財政收入下降6.6%，按自然口徑計算下降40.4%。扣除留抵退稅因素後，全國31個地區中，有14個地區正增長，分別是山西、內蒙古、新疆、陝西、寧夏、青海、黑龍江、江西、河南、西藏、山東、湖南、貴州、四川;有7個地區個位數下降，分別是甘肅、北京、安徽、遼寧、浙江、廣西、廣東;有10個地區降幅10%以上，分別是河北、重慶、海南、湖北、天津、福建、雲南、江蘇、上海、吉林。

　財政減收，換來的是企業活力和市場動力。國家統計局近期的調查結果顯示，大規模留抵退稅實施後，獲得增值稅增量留抵退稅的企業中，90%的企業認為改善了現金流，96.2%的企業表示對政策比較滿意;獲得存量留抵退稅的小微企業中，84.5%的企業認為改善了現金流、94.6%的企業表示對政策比較滿意。石英華相信，大規模留抵退稅，緩解了企業周轉困難，有助於改善企業預期，增強發展信心。

　財政減收，但家底仍厚，財政穩定運行的基礎沒變。截至4月末，中央國庫庫款餘額4.94萬億元，地方國庫庫款為4.56萬億元，比上年4月末分別增加約4400億元、5000億元。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示，中國財政赤字率長期保持安全水平以內，今年的赤字率2.8%左右，為應對國際國內環境變化預留了寶貴的政策空間。積極財政政策靠前發力，繼續穩定宏觀經濟大盤。