5月22日，廣東省第十三次黨代會在廣州召開。會上，中共廣東省第十二屆委員會的報告中指出，「荔枝、菠蘿、茶葉、柚子、橘紅、陳皮、花卉、水產、畜禽等優質特色農產品賣出了好價錢，農民兄弟心中樂開了花。」農產品如何實現優質優價，無疑是重大的民生課題。

    廣東這片改革開放的先行之地，其創新偉力不僅體現在珠三角城市圈的增速領跑，在農業領域如何解放思想，轉變觀念，讓粵東西北廣袤農村地區的特色優勢產業帶動農民增收致富，廣東從實踐探索中尋找答案。

    跳出僅憑生產視角看農業的桎梏，在廣東省委省政府的指導引領下，廣東省農業農村廳創新提出構建農產品「12221」市場體系（簡稱「12221」）推動鄉村特色產業高質量發展，通過「小切口」實現農業產業大變化。「12221」即推出「1」個農產品大數據，組建銷區採購商和培養產區經紀人「2」支隊伍，拓展銷區和產區「2」大市場，策劃採購商走進產區和農產品走進大市場「2」場活動，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等「1」攬子目標。

    一串數字密碼「12221」高度濃縮先行先試的廣東經驗，從發力產銷對接解決農產品賣難問題，到插上互聯網翅膀打開線上渠道，再到推動產業升級促進全產業鏈建設。「12221」從實踐中來到實踐中去，實現了廣東速度到廣東質量，廣東產品到廣東品牌的轉變。

    破解豐收悖論 探索新路徑

    深刻的變革往往從最困難的地方突破，「12221」同樣走過了不同尋常的路程。

    2018年，在祖國大陸南陲徐聞，菠蘿產業發展再度遭遇 「寒冬」。受寒潮和市場等不利因素影響，菠蘿滯銷面積達10萬餘畝，當時0.15元/斤的價格還是無人問津，半數以上菠蘿種植戶受影響。「我們每斤賣到7毛錢才能回本，那時多的虧了十幾萬元。」果農彭德燦回憶。

    為探索解決「菠蘿生產條件最好、生產份額最大的地區卻增產不增收」的悖論，廣東省農業農村廳迅速組建工作組展開專題研究、落實專項工作。工作組「摸著石頭過河」，一個階段一個重點，一年拿出一份研究報告，及時上傳下達，以釘釘子精神探索出徐聞菠蘿「12221」模式，為徐聞菠蘿的品牌建設與市場營銷工作出謀獻智。

    工作組組長、廣東省農業對外經濟促進中心副主任黎小軍表示，「12221」改變了傳統重生產、輕市場的農業觀念，本質上推動農業工作者從「以產待銷」向「以銷促產」轉變，實現生產與市場雙輪驅動。

    數據顯示，目前，徐聞菠蘿收購均價達到1.5元/斤。今年鮮果產量為歷年最高達79.6萬噸，產值從2018年9.8億元攀升至2022年約25億元。輻射帶動農戶近5萬戶，勞動力14.6萬人，近5年來人均GDP由23748元增至33676元。500公里趕路只為感恩。「我們全村都是種菠蘿的，萬分感激省委省政府，省農業農村廳對菠蘿的厚愛。」徐聞縣曲界鎮愚公樓儒田村村長郭武藝在2022廣東農產品「12221」市場體系建設工作推進會上送上對聯，上聯「12221給力菠蘿的海香飄萬里」，下聯「愛農惠農真好鄉村振興甜透人心」，橫批「人民至上」，引起熱烈反響。

    形成助農合力  農產品成功「出圈」

    實踐證明，「12221」在廣東荔枝上取得的成功不亞於菠蘿。作為廣東歷史悠久、種植面積最大的水果，廣東荔枝近三年成功「逆襲」。這是廣東全省一盤棋，省、市、縣、鎮、村五級推進「12221」，劃分粵西、粵東、珠三角、廣州四大產區接續推進荔枝營銷。2021年完成全省147萬噸荔枝銷售目標，實現產值達140.8億元，果農點讚「荔枝賣出了水平」。

    「我們將逐步提高RCEP市場的出口份額，2022年計劃推動廣東荔枝出口RCEP市場增長50%以上。」廣東中荔農業集團董事長陳耀華表示，目前荔枝在海外市場的份額還不到5%，市場前景廣闊。在「12221」的推動下，廣東荔枝正從影響華人圈開始，輻射向更廣的海外圈。

    據了解，2021年廣東荔枝海外市場開拓取得歷史最好成績，出口遍及20多個國家和地區，全年鮮荔枝出口量佔全國超四成，為9254.8噸，增長56.8%，出口量位居全國第一，出口額達2796.0萬美元，增長67.6%。

    光鮮成績的背後是無數人共同奮鬥、多部門協同並進的身影，奏響了為荔枝「保駕護航」的交響曲。「12221」聯動財政、商務、海關、貿促、外事、金融、保險、航空、電商、物流、協會、媒體等各方力量形成了龐大的社會化扶農助農機制。相關數據統計，「12221」實踐三年來，有大約70多家各類機構、企業參與其中。

    「請幫幫我們，突發的疫情打亂了荔枝出口計劃。明天有6個櫃要出口，荔枝保鮮期太短，過幾天就全爛了，果農們一年的辛勤勞動就要付諸東流。」廉江市良垌日升荔枝專業合作社負責人盧亞金心急如焚。廣東省農業農村廳領導獲悉此事，立即聯繫湛江海關等有關各方。5月7日當晚8點39分收到湛江海關領導回覆：「明天上午九點裝船」。

    事件似乎很簡單，但統籌協調的難度可想而知。從荔枝出村到海關裝船，政策、運輸、防疫……都需考慮在內，這裏是各個環節的責任與擔當，同樣是對社會化扶農助農機制一次實際檢驗。

    心手相連，授人以漁。肇慶市德慶縣東璞生態農業有限公司總經理90後新農人陳慧是網紅農場主，被稱為「貢柑妹妹」。通過河源、肇慶兩地農業農村部門的牽線搭橋，年初，陳慧和廣東省鄉村振興文化服務產業園團隊開展「寅虎助農」，幫助河源市東源縣漳溪佘族鄉農戶老鄒「帶貨」賣出近10萬斤滯銷柑橘，成功挽回損失近20萬元。「這次助農行動其實就是數字農業的具體表現。」陳慧坦言，得益於建設德慶貢柑「12221」市場體系的鍛煉，自己才能從容不迫地面對這次挑戰。

    廣東省農業農村廳相關負責人表示，「12221」促進建設服務型政府，推動有效市場和有為政府更好結合。為全力做好疫情防控和經濟社會發展「雙統籌」。截至目前，廣東省農業農村廳已審核、發放重點物資運輸車輛通行證1049張，及時打通物流、通關堵點，全力保障農產品產得好、運得暢、銷得旺。

    促進產業興旺 創造「廣東經驗」

    「12221「總結形成可複製、可推廣模式進而運用到一大批廣東特色農產品身上，促進產業興旺，為全面推進鄉村振興作出積極貢獻。

    「自德慶貢柑『12221』市場體系啟動建設以來，貢柑產業發展有了較大提升。德慶貢柑實現了出口突破，已瞄準歐盟、北美市場，產業逐步向中高端邁進。」肇慶市德慶縣副縣長植思華表示。2021年德慶貢柑田頭收購價普遍在2.8-3元/斤，較往年同期漲價0.5元/斤以上。

    粵東沿海惠來縣，作為廣東最大的鮑魚產區，惠來鮑魚通過「12221」創新舉辦「網絡節+雲展會」，實現了銷量和價格雙提升。「全國鮑魚苗40%出自惠來，一個鮑魚苗從3角錢提升到6角錢，一斤鮑魚從30元提升到60元。」惠來縣農業農村局局長洪楚雄表示，「12221」有效擴大了惠來鮑魚的品牌影響力，擦亮縣域海洋經濟特色牌。

    農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。「12221」堅持新發展理念，做好鄉村特色產業這篇大文章，使其成為推動鄉村振興、帶動農民增收致富的重要載體，有效拉動民生GDP，廣東農產品賣的每一分錢都實實在在地落到了農民的口袋裏。

    在廣東省委黨校二級巡視員陳述教授看來，下階段，一個開放性、全球化、金融化的農產品「12221」市場體系將進一步助力我們全面推進鄉村振興，實現共同富裕的美好未來。

    「廣東農業要全面提升參與國際農業競爭合作的意識和本領，促進企業向國際農業產業鏈價值鏈高端邁進。」農業農村部農業貿易促進中心主任馬洪濤表示，期待廣東在農業領域緊抓RCEP機遇，全面提升參與國際農業競爭合作的意識和水平。

    廣東省農業農村廳相關負責人表示，未來，在「雙循環」新發展格局下，通過「12221」更加注重全局性、系統性和協調性，勢必將進一步開創市場體系建設工作新局面，書寫鄉村振興的新答卷。（記者 徐紅 通訊員 張子煜 粵農軒）