國務院國資委近日制定印發《提高央企控股上市公司質量工作方案》，對提高央企控股上市公司質量工作作出部署，要求在3年內打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司，培育一批專業優勢明顯、質量品牌突出的專業化領航上市公司。

　受訪專家認為，進一步提高央企控股上市公司質量，對於提升央企可持續發展能力和整體實力、助力資本市場健康發展，以及維護國民經濟平穩運行都具有重要意義。

　提14項具體工作舉措

　《工作方案》提出，要在3年內分類施策、精準發力，推動上市公司內強質地、外塑形象，爭做資本市場主業突出、優強發展、治理完善、誠信經營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心，打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司，培育一批專業優勢明顯、質量品牌突出的專業化領航上市公司。

　《工作方案》要求央企要做好三個方面的統籌平衡，即堅持做優存量與做精增量結合、堅持價值創造與價值實現兼顧、堅持依法合規與改革創新並重。此外，《工作方案》從推動上市平台布局優化和功能發揮、促進上市公司完善治理和規範運作、強化上市公司內生增長和創新發展、增進上市公司市場認同和價值實現等四個方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作等上市公司改革發展的關鍵環節。

　十八大以來，中央、國務院圍繞資本市場建設出台了系列政策，還專門針對提高上市公司質量印發文件，對相關工作提出了明確要求。國企改革三年行動也對國有控股上市公司深化改革、規範化運作提出了具體改革舉措。

　中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁在接受本報記者採訪時表示，央企控股上市公司應該在國企改革三年行動中起到表率作用，作為混合所有制企業，其整體改革思路就是中央確定的「十六字方針」：完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率。「《工作方案》提到的各種工作內容和具體措施，其實都是圍繞這四個方面展開的。」吳剛梁說。

　助力資本市場健康發展

　數據顯示，截至目前，央企共控股境內外上市公司超過440戶，其中境內超過350戶，成為中國資本市場的重要組成部分，在提升價值創造能力、發揮上市平台功能、優化股東回報、履行社會責任等方面發揮了引領示範作用。

　吳剛梁指出，國有控股上市公司是資本市場上主力軍，市值比例約佔30%，因此這些上市公司的質量關係到整個資本市場的健康發展。近期國資委提出的穩定投資者預期、加強研發投入、建立健全ESG體系等治理理念，將對整個資本市場起到引領和帶動作用。

　《工作方案》指出，經過多年公司制股份制改革，央企的許多核心資產已經進入上市公司，進一步提高央企控股上市公司質量對於實現中央企業高質量發展、助力資本市場健康發展、維護國民經濟平穩運行都具有重要意義。

　國務院國資委有關負責人表示，將進一步加強與證券監管等部門的政策協同，加大工作支持力度，共同推動央企控股上市公司高質量發展，提升中央企業可持續發展能力和整體實力，為資本市場健康持續發展作出新的更大貢獻。（記者 朱輝豪）