據國際食物政策研究所(IFPRI)統計,在俄烏衝突、新冠肺炎疫情等衝擊之下,全球已有20多個國家實施了糧食出口「禁令」。多國頒布糧食出口禁令對全球糧食安全有何影響?糧食價格會否進一步攀升?
IFPRI近日發布數據稱,截至5月28日,包括阿根廷、哈薩克斯坦、印度、印度尼西亞、馬來西亞、摩洛哥、土耳其、匈牙利在內,全球已有20多個國家實施了糧食的出口限制令,品類包括小麥、玉米、麵粉、西紅柿、植物油、豆類等。
分析近日多國採取糧食出口禁令的原因,中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥向中新社記者表示,前段時間,受俄烏衝突、全球糧價攀升等多重因素影響,一些國家短期內糧食出口量激增,其中一些國家看到這種趨勢對本國糧食供給的不利影響,加上當前國際糧食市場劇烈波動以及極端高溫天氣事件的影響,一些國家開始採取限制出口措施,比如印度、印度尼西亞都是這種情況。
統計顯示,今年2月俄烏衝突升級後,全球糧食供應鏈吃緊,受價格刺激,印度小麥出口量激增,4月出口小麥140萬噸,創歷史紀錄。印度私營糧食交易商大量收購小麥導致印度國內糧價不斷攀升,同時,3月份,印度遭遇罕見高溫天氣,正值印度小麥收穫季節,小麥產量預計將受影響。評估上述不利因素,本月13日,印度政府作出了禁止小麥出口的決定。
近年來,受新冠肺炎疫情、極端災害天氣頻發的因素影響,國際糧價持續攀升,到2021年年底攀升至近十年來最高價格。2022年以來,俄烏衝突爆發,由於俄羅斯和烏克蘭是全球糧食生產和出口大國,兩國佔到全球穀物供給的25%,疫情和局地衝突也推高了全球能源價格,推高物流成本,給糧食供應鏈進一步造成衝擊,全球糧食安全形勢「雪上加霜」,國際糧價進一步走高。
日前,聯合國發布《2022年全球糧食危機報告》警告稱,人類或將面臨二戰後最大的糧食危機。多達17億人正在承受著貧困和飢餓問題,相當於每10個人中就有2個人吃不飽飯。
近日多國採取糧食出口禁令將給國際糧食安全造成怎樣的影響?國際糧價又將會有怎樣的走勢?
李國祥表示,俄羅斯和烏克蘭是全球主要糧食出口國,俄羅斯還是全球重要的化肥出口國,由於西方國家對俄羅斯的制裁,俄羅斯的農產品不能進入國際市場,短時間內國際糧食貿易秩序產生急劇變化,國際糧食供給形成了結構性的硬缺口,同時,由於衝突持續,烏克蘭的糧食生產也受到較大影響,預計烏克蘭糧食將減產。這種硬缺口需要一段時間進行調整,而多國採取糧食出口措施則限制了這種調整,全球糧食供給恢復到平衡關係預計還將進一步延長,國際糧價高位運行的時間預計也將拉長。
對中國來說,當前國際糧食形勢是否會影響中國糧食供給和糧食價格?
從供給形勢來看,中國糧食供給整體有保障。日前,中國國家糧食和物資儲備局表示,綜合各方面信息,今年中國糧食生產保持總體穩定,有望繼續獲得好收成。分品種看,小麥長勢與常年相當,豐收有基礎,油菜籽播種面積擴大,產量有望增加,早秈稻插秧基本結束,預計產量穩中有增。春播已過七成,進度快於上年。5月公布的數據顯示,中國收購秋糧3705億斤,同比增加500億斤,增幅16%,收購總量處於近年來較高水平。
從短期波動趨勢來看,李國祥認為,中國糧食價格整體供給充足,去年晚播的一億多畝小麥沒有受到太大影響。前期受非理性因素影響,糧食價格上漲較快,但目前已經沖頂了,整體呈現緩慢回落的態勢。