深圳近日出台《關於進一步促進深圳工業經濟穩增長提質量的若干措施》。深圳工信局相關負責人接受本報記者採訪時表示，2022年至2025年，預計通過退稅減稅、資金獎補等方式，深圳為工業企業提供超千億元的支持。有關專家指出，這是深圳將資源向高端、先進製造業、未來戰略新興產業傾斜的一項重大部署。

　當前正處於全年

　經濟走勢關鍵節點

　工業是支撐深圳發展的「脊樑」，工業佔GDP的比重超三成，全市約三分之一就業人口直接從事工業。深圳工信局負責人在回覆本報記者提問時表示，當前正處於決定全年經濟走勢關鍵節點，為進一步發揮工業「壓艙石」作用，深圳市搶抓時間窗口，加強政策有效供給。《措施》集中力量解決當前企業穩增長面臨的突出問題，聚焦企業訴求較多的空間、融資、用工、成本、跨境運輸等問題，圍繞生產要素供給、國內外市場拓展、產業鏈供應鏈暢通運轉等重點環節，集中市、區各部門、國有企業，以及相關中央駐深單位的力量，為企業提供成體系支持。

　綜合開發研究院區域經濟研究所所長彭堅在接受本報記者專訪時表示，深圳穩工業給他最深刻印象的是，真金白銀，不玩虛的，不撒胡椒麵，扶持更為定向精準。

　深圳工信局負責人表示，「實施大規模增值稅留抵退稅」政策，預計今年將惠及深圳市2萬戶工業企業，可享受戶數較去年提高30倍。

　利於增強工業發展後勁

　彭堅表示，當今全球和中國都面臨着製造業升級挑戰突出的問題，深圳同樣面臨着技術、空間、人才、融資等一系列挑戰。特別是近年來部分深圳本土優質的製造企業向粵東粵西轉移，有的向國外轉移，這樣一來，工業增長的動能變得不如以前強勁。同時，由於部分企業的遷出，使得過往比較完整的產業鏈、供應鏈，一整套便利的產業系統出現削減。此次出台工業經濟30條，是對深圳工業立市導向的繼承，也是更大力度的扶持，真金白銀推進深圳工業結構升級，有利於增強深圳工業後勁。

　除此之外，《措施》多處地方，也有增後勁相關舉指。其中，《措施》第一部分提出「加大高端先進製造業重大項目獎補力度」；第二部分提出，推動較大面積產業空間整備片區、連片改造試點片區土地整備和開發建設，搭建產業園區建設運營綜合平台，以「準成本」模式為企業提供優質工業空間；第四部分提出，提升工業軟件自主創新能力，針對工業軟件創新應用各環節給予大力資金支持；第七部分提出，圍繞企業發展不同階段，設置「小升規」「專精特新」「單項冠軍」「擴產增效」等系列資金獎勵，鼓勵做大做強。

　彭堅認為，現在中國發達城市在發展高端服務業方面，均對先進製造業有擠出效應，實際上也影響到服務業可持續性發展。而此時深圳提出工業經濟30條，是將資源向製造業集中，這對服務業未來可持續的發展、二三產業結構平衡、更健康的產業結構均有好處，將有利於在未來十年提升深圳城市化的發展水平。

　打出系列政策組合拳

　深圳工信局相關負表人表示，《措施》與前期各方面政策組成接續發力的「工具箱」。它銜接了去年底以來國家、省出台的關於穩定工業經濟的系列政策，同時與深圳市前期已經出台的幫助市場主體紓困解難30條、培育壯大市場主體30條、促進消費持續恢復30條等政策協同互補，形成接續發力的「政策工具箱」，為深圳經濟提供全方位、多維度的支持。

　彭堅表示，都可以看出，深圳在疫情不確定和國際環境複雜背景下，持續推進扶持政策，從為企業紓困的減租減息，到促消費的發放消費券，再到穩工業的大規模減費降稅，深圳都是拿出真金白銀來扶持企業，這樣的扶持政策會更為精準，並且與綜合改革試點和提升營商環境很好地結合起來，有利於提升深圳綜合競爭實力。

　彭堅還認為，深圳所推出來的一系列政策，利用改革集成來解決綜合改革中所面臨的問題，它既發揮了深圳綜合改革試點的優勢，又利用集成化的制度安排，對未來進行的一次戰略部署。他指出，深圳這次是圍繞高端製造、先進製造來展開，重點更為突出，深圳的「十四五」規劃提出了先進製造12+8的規劃。工業經濟30條是對其補充和完善，將有利於深圳通過構建雙循環格局，建設更優質的產業鏈和供應鏈，從而支持自主創新發展和替代升級。

　冀「灰領」人才獲更多關懷

　《措施》提出，建立全市統一的人力資源供需平台，搭建重點工業企業與人力資源服務機構常態化溝通對接平台；支持高職院校、技師學院聯合工業企業開展「雙元」育人，建設10-15個示範性特色產業學院等舉措，為發展先進製造業提供高技能人才支撐。

　不過彭堅認為，除了這種大規模的人才生成機制以外，還應更多關注到人才個體。他表示，發展先進製造業需要大量的「灰領」技術人才，「灰領」也就是在工藝領域方面擁有特長的人才。（記者 童越）