立法會議員 顏汶羽

　立法會昨日三讀通過《2022年僱傭及退休計劃法例(抵銷安排)(修訂)條例草案》(俗稱取消強積金對沖)。所謂「強積金對沖」就是當僱主解僱員工時，僱主從強積金戶口中的僱主供款部分，提取其累算權益來抵銷須付的遣散費或長期服務金。事實上，自強積金制度於2000年實施至今已有20餘年，香港經濟結構與營商環境均有巨大改變，因此民建聯認為「取消對沖」安排切合目前的社會需要，也符合香港廣大市民的期望。

　要理順「取消強積金對沖」背後的邏輯，就需要理解遣散費、長期服務金和強積金的制定原意。回顧歷史，遣散費、長期服務金的制定是為打工仔提供一個失業保障，減少僱主解僱年資較長員工的機會，從而促進本港就業環境趨向穩定;強積金則是退休保障制度，讓僱員有足夠的積蓄應付退休後的日常支出。因此，利用退休的錢去補償失業，違反了三者最初訂立的原意，令市民的退休保障受損，故並不值得鼓勵。

　筆者明白「取消對沖」安排會對本港的中小企構成巨大的成本壓力，但考慮「取消對沖」安排將最快在2025年生效，相信屆時本港的經濟將會有所好轉，裁員潮不再，僱主支付遣散費的壓力減少;另外，「取消對沖」安排生效後，「劃線」前的年資仍可以僱主累算權益進行對沖，故並不存在追溯壓力;更重要的是，政府為體恤中小企的壓力，設立一個為期25年近330億元的補貼計劃，在「取消對沖」安排的首9年，僱主每年首50萬的遣散費和長服金支出的個案中，僱主為每名僱員負擔的金額上限由首3年的3000元慢慢遞增至第9年的50000元。上述三個安排，筆者相信能有效減少對中小企的影響，妥善平衡了勞資雙方的利益。

　此外，針對坊間有意見認為「取消對沖」安排實施後，可能促使員工「博炒」以換取長期服務金，因此對僱主不公。筆者認為其理據並不充分，首先根據《僱傭條例》，若僱員出現嚴重過失，包括故意不服從僱主合法合理的命令、行為不當、欺詐、不忠實及慣常疏忽職責可以立即終止僱員合約，毋須給予長期服務金，故現行的法例能夠保障僱主的權益不致受損。其次，打工仔的經濟壓力巨大，「博炒」後並不能保證自己能夠重返職場，「博炒」失去一份穩定工作，最終可能得不償失。因此，筆者認為「取消對沖」安排會令僱員「博炒」的說法難以成立。

　最後，強積金制度之所以一直令社會各界爭辯不休，是因為香港的退休保障制度並不完善，強積金作為勞資雙方共同參與，且是本港目前最重要的退休保障支柱，社會自然特別關心。是次「取消對沖」安排，筆者希望不是一個結束，而是一個開端，期望政府能視之為改革本港社會保障機制的起點，全面檢視各個保障制度的問題與缺失，落實對各項社會保障制度的優化，令社會實現良政善治，向市民彰顯人文關懷。