鄭赤琰

　美國總統拜登自上任以來，大力推動印度洋加上太平洋的「印太北約」，意圖結合印度、日本、澳洲與美國組成軍事與政治同盟，並公言這是針對中國展開「冷戰」。正如歐洲的「北大西洋公約組織」(North Atlantic Treaty Organization)針對前蘇聯展開「冷戰」，這個「印太北約」是用來圍堵中國的。

　峰會有名無實

　為了要拉攏東盟加入，拜登刻意在華盛頓召開一個美國與東盟的高峰會議，結果所得到的「聯合聲明」卻完全與「印太北約」沾不上邊，刻意避開涉及「印太北約」所要的議題，只談泛泛的投資與貿易合作。更令拜登難堪的是美國不懂得「東道主」的禮貌，竟然將客人分別對待。冷待緬甸與柬埔寨，令到兩國公開表示不悅。另外，時任菲律賓總統杜特爾特故說將卸任而不出席，現任總統小馬可斯卻以未上任為由，拒不出席，只由杜特爾特派出一個層級不高的代表到會，顯然要叫拜登難堪。總之，所謂「東盟高峰」只是有名無實！

　東盟如此刻意給美國難堪，這不是偶然，如果從「印太北約」與「東盟協約」的兩個不同宗旨來看，便可知道雙方是沒法走在一起的。眾所周知，自1967年東盟成立時候，正是美國在越戰打得焦頭爛額的時候，當時東盟成員國之一的新加坡的總理李光耀便公開指出，美國必敗無疑。李比較美國扶持的南越台上人物包括阮高其，看來看去只是個傀儡，反之北越的胡志明卻深受人民愛戴。這一來，所謂「越戰」也只不過是「美國的戰爭」，得不到越南人民的支持，美國必敗無疑。因此，當時東盟的五個創會成員包括馬來西亞、新加坡、印尼、泰國與菲律賓都力主東盟要堅持「中立」，不被任何外力利用，不與外力搞軍事結盟，甚至東盟內部也不搞軍事同盟，因此東盟協約堅持「經濟結盟」。總之，東盟協約主旨「只搞經濟，不搞政治，不搞軍事」。東盟成立時的1967年，印支三邦包括越南、柬埔寨與老撾，都直接或間接捲入美國主導的戰爭，而且打到生靈塗炭，看在東盟成員眼中，清楚知道要爭取東南亞的和平發展，一定不能被外力利用去打冷戰，尤其不能被美國利用。因為不想捲入越南戰爭，東盟對越戰保持中立，藉此等待戰爭結束後，可以取得印支三國的信任。越戰結束後也因此為東盟創造了條件讓文萊、印支三國，以及緬甸加入共十國。

　堅持發展經濟

　正是東盟協約堅持發展經濟，其包容性也就不受意識形態的約束，資本主義的國家，社會主義的國家，只要是來做貿易、搞投資、開發經濟的，一律歡迎。也正是因為如此，東盟與中國的經濟關係一路走來，非常合拍。隨着中國經濟實力不斷提升，中國/東盟的經貿關係已成為東盟的最大交易夥伴，甚至還和中國結合成全球最大的「自由交易夥伴」。更難得的是其包容性不受外力干預，例如奧巴馬出任美國總統期間，曾拋出「泛太平洋夥伴關係協定」(TPP)，企圖將東盟組織擴大到太平洋周邊國家，但言明把中國排除在外。美國意圖借打經濟牌來搞反華政治組織，東盟了然於心，不予支持，結果TPP也就跟着奧巴馬卸任而告消失。特朗普當美國總統期間，對華實行高入口稅的辦法企圖削弱中國經濟，結果不但沒打擊到中國外貿，反而因高入口稅而影響到東盟與美國的外貿，相對地中國與東盟的經貿逆勢而上，大大促進了雙方的貿易關係。由此看來，過去美國所有排他性的所謂經貿組織都沒法突破東盟的防線，拜登的「印太北約」指明要孤立中國，不受東盟接受，實屬正常。

　更值得指出的是，東盟今天的區域經貿組織，在結合中國、日本與韓國成為「10+3」的規模已然成為世界最大的經貿區域組織，歐盟與北美的經貿實力已告「邊緣化」！任何單靠美國或英國、法國、德國個別勢力，是再也無法打破「10+3」的強大經貿實力，有了這個強大經貿實力，東盟豈會輕易讓拜登的「印太北約」牽着鼻子走呢?

　由此可見，美國對東盟外交政策已遠遠脫離現實，變成了美國愛做的白日夢！