鄭赤琰

    回顧以前的美國對華政策，是由尼克遜訪華後打破中美僵局，結束原來的軍事對抗。美從韓戰（1950至1953年）與越戰（1954至1975年）得到教訓，深知對華作戰沒勝算，轉而尋求與中國建交，並將中國列入「最優惠」（Most Favored Nation）的貿易國，以為可通過經濟手法對華展開「和平演變」，從而通過貿易去控制中國。但出乎美國預料之外的是中國的「開放政策」，不但沒如美國的主觀願望將中國「資本主義化」，反而給中國摸索出一條迅速發展的「社會主義」模式，只花了30年時間便把中國發展成世界第二大經濟體，從而全面擴大了中國的國際影響力。

    對台「事實的建交」 違原先共識

    這一下，美國開始吃不消了，「中國威脅論」開始在美國發燒，原先由尼克遜開展的對華政策，包括中美簽訂下來的三大對台協定，與中國關係「正常化」的經貿、投資、教育等領域，都開始逆轉：由交往轉向對抗。就在這樣的大背景下，原先的一個中國兩岸政策下，不開放美台官方來往，急速轉而開放台美官方來往。像特朗普上台後不到三天便與蔡英文通電話，國務院官員與參眾兩院議員也開始到台作出官式訪問，這樣的「外交」發展，顯然已在刻意對台作出「事實的建交」（De-facto recognition）。

    在這連串「外交」動作中，今次的佩洛西竄訪台灣，而且刻意在去台前安排了訪問新加坡與馬來西亞的正式外交訪問，藉此高調體現對台正式「外交」訪問的意義。由此可見，佩洛西竄訪台灣的問題，不但是她在美國眾議院議長的身份，同時也是美政府的第三位要員，更借新加坡與馬來西亞的正式外交訪問去抬舉台灣。可見中國對她此行作出如此嚴厲反應，並公開聲明中國人民解放軍不會坐視不理，接着也在佩洛西之行後對台採取軍事行動，包括在台水域展開六處軍事實彈演習，同時也對台展開海陸封鎖。台灣出口大陸的貿易也大量受到限制。

    所有這些軍事與貿易反制行動，都說明了中國對佩洛西竄訪台灣已畫出了一條深深的「紅線」，也標誌着中美原先所建成的對台政策已嚴重受到了挑戰，如果今後美國高層再有人可以冒犯「紅線」，原對台政策全面垮倒，也就在預料中了！

    炒熱「中國威脅論」 作競選叫陣

    由這次佩洛西竄訪台灣來判斷，美國原先與中國所達成的協議與其政策，不是美國願不願意遵守那麼簡單，而是美國的對台所謂遵守一個中國的政策已告失控。首先可從佩洛西此人的政治野心表露無遺，在眾議院內的行為，她是出名的「好鬥分子」，此舉留下來的「政治牙痕」已深印在其政敵身上，其中被她死咬不放的是特朗普。今次的去台策劃，正是她想借此行來突出她在政界的地位，此舉正預告她有意參選下屆美國總統。拜登在位的感覺最敏感，因此拜登在她行程前搶先與習近平通話，想通過習近平的警告去打消她去台的策劃，同時他也借國防部放出了赴台的軍事冒險，但是所有這些阻力不但勸不退佩洛西，反而更加強了她的去台行動決心。由她與蔡會談的一番談話來看，更是當眾表明美國會決心維護台灣的安全，這是對台所作出的宣示，也是對美本土所作出的宣示，更是對美國盟友所作出的宣示，這樣的作為正充分表明她已好好充分利用她赴台的政治機會。同時也借此告訴美國選民她是未來美國最敢作敢為的政府領導人！

    美國的政局，每到總統選舉期間，所有候選人都會拿「中國威脅」來當競選議題，而且是爭相告訴選民自己是最有力而有效的制華人選。在這樣的競選背景下，佩洛西這次利用台灣之行來公開挑戰中國的「威脅」。可說是她為下屆參選總統對內公開叫陣，以自己敢冒險成行來為自己參政加分，這是她一向的慣例，如此一來，不但拜登受到其挑戰，連好戰的特朗普看在眼裏，也會受到很大的刺激，非要用中國議題來和她交手不可。至於其他有意參選的共和與民主兩黨的領袖，也都會紛紛效法。如此一來，美國的對台政策也會在眾多政客「七嘴八舌」之下，非要失控不可！如果最後當其讓佩洛西當選總統，美國的對台政策也勢必會有更多的冒險行動。無論如何，美國的對台政策要想維持尼克遜的格局，將很難想像！何況中國此次反擊佩洛西的挑戰，所展開對台軍事行動，也已打破了原先兩岸「自律」的行動，包括打破海峽兩岸「中線」，對台所展開的實彈、全面高調的軍事演習，也是前所未見的！

    「白皮書」闡述中國立場和政策

    處此中美雙方都無法維持原先的對台政策的情況下，唯一可以避免中美不為台灣而開戰的辦法，也只有希望中美重新談判，重訂一個符合新形勢所需要的對台政策。昨日，國台辦、國新辦發表《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，闡述了國家在新時代推進實現祖國統一的立場和政策。從國際關係的全域來考慮，誠如習近平所開創的「雙贏」與「命運共同體」的嶄新世界遠景來看，對美的關係發展也應有可為。美國自身的發展困境導致有人想借對華開戰來保持其「霸權」，只要中國堅持「雙贏」與「命運共同體」爭取更多國家認同與合作，全力避免與美國開戰，最後礙於國際的壓力，美國想單方發動對華戰爭，也將越來越困難。只要能避開中美交戰，最後的勝利，依習近平的外交哲學，不但是惠及美國，也惠及中國，更惠及全球各國。