何子文

　政府擬收回粉嶺高爾夫球場部分用地興建公屋，環境諮詢委員會日前就相關發展項目的環評報告討論未達共識，宣布延遲決定，需要土木工程拓展署提交進一步資料。發展局局長甯漢豪重申當局認為仍有合理基礎，希望盡早爭取早日落成。但在被問到會否考慮發展郊野公園邊陲地帶，甯漢豪表示這類用地在本屆政府的城市規劃架構中，屬不同程度的保育地帶，但現時政府聚焦檢視綠化地帶，再討論會否或如何發展邊陲地帶。

　香港可用土地廣闊

　言下之意，是政府仍未有計劃收回部分郊野公園邊陲地作建屋之用。諷刺的是，與粉嶺高爾夫球場部分用地相比，郊野公園邊陲地可以提供的房屋單位不可同日而語，既然政府決心覓地建屋，就不應存在「禁區」，高爾夫球場可以收來建屋，為什麼綠化地不可以？郊野公園邊陲地不可以？這些土地並沒有多少保育價值，甚至遠不及粉嶺高爾夫的生態和歷史價值，既然高球場可建屋，這些土地何以可獨善其身？特區政府在覓地上不能存在「禁區」，況且這些「禁區」根本不是建基於理性討論，而是早年社會的民粹風氣、政治操作所造成。現在香港已經進入政治新時代，對於民粹、泛政治化的風氣必須遏止，這樣在覓地上更加不應存在「禁區」。

　其實，香港並不缺地，當年「土地供應專責小組」提出的拓地選項就高達18個，而新界的廣闊用地，已足以讓香港解決房屋問題。規劃署的資料顯示，在1579公頃棕地當中，撇除803公頃及另外位於保育相關地帶的76公頃棕地，餘下約700公頃的棕地零散分布於新界各處，當中至少450公頃被列為具有高或中度可能發展潛力，單是發展這些棕地已經是高爾夫球場建屋量的十多倍。至於郊野公園邊陲地帶更是政府另一個重要的拓地來源。本港郊野公園面積高達2500公頃，遠遠超過「明日大嶼」填海1700公頃的面積。這些寶貴的土地一直未有開發，當中不少屬於生態價值較低的邊陲地帶，只要開發幾個百分點，香港的房屋問題已足以解決。

　不要忘記，香港還有1.6萬公頃的「綠化地帶」，作為市區與郊野公園的緩衝，佔到香港陸地總面積約14.5%。隨着市區和新發展區的建設，這些「綠化地帶」作用已經不大，也沒有什麼緩衝的需要，政府曾預估，全港「綠化地帶」當中即使只發展1%，即約150公頃，在短中期內亦可提供約8.9萬個單位，為什麼至今仍然沒有任何開發？

　政府需積極開發新地

　這些土地都是見得到、捉得着、可發展。政府重視房屋問題，想方設法覓地建屋值得肯定，但在舉措上必須有更大力度，在覓地渠道上也應更加廣泛。政府希望高爾夫球場能夠早日建屋，但一個客觀的事實是，由於球場的特殊性，政府要加快建屋恐怕難以一蹴而就，最終能夠興建到的單位恐怕也是杯水車薪。這樣，政府除了繼續推動高球場建屋之外，更應積極開發新界的廣闊土地，包括：一、調高現時收地金額，提升吸引力加快徵收農地及棕地建屋。二、盡快發展「綠化地帶」，這些土地保育價值不高，而且有相對完善的交通基建，可以在短時間內提供大量土地。三、發展郊野公園邊陲地，香港郊野公園幅員廣闊，這些土地是否連一點邊陲地帶都不能發展，甚至視為「禁區」？這顯然是不合理。

　在房屋問題上，特區政府暫時拋出的方案是壓縮行政程序，加快調配公屋，這些措施不是沒有用，但要解決20多萬市民居於劏房、市民輪候公屋平均要等待6年的房屋死結，似乎並不足夠。香港的發展問題、民生問題的解決，都需要大量的土地，沒有土地一切都無從說起。因此，政府既然如此有決心覓地，更沒有理由放着大量的綠化地、郊野公園邊陲地不管。過去，由於民粹泛政治化歪風，加上反對派不斷炒作爭議，挑動風波，令到政府覓地工作舉步維艱，甚至因為政治壓力將某些用地視作「禁區」。香港現在已進入由治及興的新時代，更需要整治民粹風氣，以廣大市民利益為依歸，做到民有所呼我有所應。市民要的是安居，發展土地不應存有「禁區」。