22日，「廣東省推進數據要素市場化配置改革」專題新聞發布會上，省政務服務數據管理局局長楊鵬飛重點介紹了廣東在推動數據要素市場化配置改革一年來取得的最新成果，省發展改革委、省工業和信息化廳、廣州市政府、佛山市順德區政府派員出席會議，共同回答記者提問，回應社會關切。
在發布會上，廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛提到，廣東省遵循「1+2+3+X」數據要素市場化配置改革的總體思路，創新政府首席數據官、數據資產憑證、數據要素統計核算、「數據海關」、數據經紀人等舉措，近期還將發布《廣東省數據要素市場化配置改革白皮書》。作為廣東數據要素市場化配置改革的重要抓手，省數據交易所籌建工作已接近尾聲，落地廣州南沙，近期將正式運營。
率先啟動數據要素市場化配置改革
加快構建數據流通交易統一制度規範體系
數據作為新型生產要素，已成為經濟社會高質量發展的全新動能和全面數碼化發展的關鍵要素，對其他要素效益產出發揮着倍增作用。
2020年以來，廣東積極謀劃數據要素市場化配置改革工作，2021年7月在全國率先出台《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》，明確提出「1+2+3+X」的改革思路。
其中，「1」是堅持「全省一盤棋」統籌推進，完善數據要素市場化配置法規政策，優化制度供給，保障市場統一開放。「2」是構建兩級數據要素市場結構，激發各類供需主體活力。「3」是推動數據新型基礎設施、運營機構、交易場所三大樞紐建設，打通供需渠道，保障數據要素生產、分配、流通、消費各環節暢通。「X」是充分激活數據潛能，為各行業賦能。
因地制宜構建數據要素兩級市場
暢通數據流通交易全環節
構建兩級數據要素市場結構，是廣東省提出的一大創新舉措。廣東藉助海量數據資源和豐富應用場景的優勢，構建以行政主導的一級市場和以公平競爭為基礎的二級市場，建設高質量可持續的新型數據要素市場體系。
在一級市場建設方面，廣東圍繞打造「一網共享」平台、探索數據資產憑證體系、設立省數據運營管理機構，全面釋放公共數據資源價值。
據了解，廣東已累計發布數據資源目錄5.18萬個，數據總量達659億條，支撐1645個部門1247個系統用數需求，數據調用量達666.2億次。通過「開放廣東」平台向社會開放2.84萬個公共數據集和225個數據服務接口。其中，「信用廣東」平台歸集信用數據184億條，覆蓋全省市場主體，數據總量持續居全國首位。廣東「一網共享」平台為暢通數據安全有序流動，提供了平台基礎支撐。
2021年10月，全國首張應用在企業信貸場景的公共數據資產憑證的發布，目前已簽發資產憑證2.24萬張。例如，佛山順德獲得全省首批公共數據資產登記憑證，實現廣東省首批公共數據資產「入市」。
在二級市場建設方面，廣東重點打造新型數據交易場所，作為全省數據要素市場流通交易的樞紐，為市場提供安全可控的流通交易平台。據了解，廣東省數據交易所採用「一所、多基地、多平台」架構運營。
其中，按照「省市共建、廣佛協同」的思路，引入央企控股及省市區龍頭國企優勢資源建設省數據交易所，當前，廣東省數據交易所籌建工作已接近尾聲，落地廣州南沙，近期將正式運營。
全國首創多項數據要素配套應用體系
有效激發市場活力有力保障數據安全
為激發數據要素市場活力，廣東在推進數據要素市場化配置改革的過程中實現了三個「全國首創」。
2021年5月，廣東在全國率先推出政府首席數據官制度，通過完善組織管理體系盤活公共數據資源。在廣東省委政法委、公安廳等13個省有關部門和廣州、深圳、珠海、佛山等11個地市開展首席數據官試點，為數據資源「一網共享」管理體系落地提供堅實組織保障。
廣東首創數字空間，在創新用數模式方面構建數據流通安全環境。當前，廣東在粵省事App上線個人數字空間，匯聚95種個人常用證照和34項常用數據，累計授權用證達655萬次。在粵商通App上線法人數字空間，匯聚30種企業常用證照和37項常用數據。數字空間為企業和群眾提供數據攜帶、授權、存證、溯源的便捷安全服務，探索出公共數據流通應用新範式。
為充分激活廣東數據要素市場活力，廣東首創數據經紀人，依托專業中介服務探索數據流通交易新模式。廣州海珠、佛山順德兩地率先推出數據經紀人，並正式實現「持牌上崗」，涉及電力、電商、金融、工業互聯網領域。充分發揮龍頭企業在生態協同、數據運營、技術創新等居間服務優勢，現已形成65個場景的數據產品。
與此同時，廣東建立了完善的數據安全責任體系，通過強化數據安全保障數據有序流通。連續三年，廣東通過舉辦「粵盾」網絡安全攻防演練，對各地各部門提高數據和網絡安全監測、防護和應急能力發揮出重要作用。
楊鵬飛表示，廣東在數據要素市場化配置改革中形成的理論創新和實踐探索，已匯編成《廣東省數據要素市場化配置改革白皮書》，將於近期發布。下一步，廣東省數據要素市場化配置改革將從打造整體聯動的數據要素市場體系基礎設施、暢通數據要素大循環、賦能經濟社會高質量發展等方面規劃實施。（記者 頼小青 通訊員 粵政數）
