全國政協委員、香港中華總商會副會長 張學修

　10月19日，香港特區行政長官李家超發表新一屆特區政府的首份施政報告。施政報告涵蓋發展經濟、改善民生等多個領域政策措施，包括「築牢安全根基，堅守『一國』之本，發揮『兩制』之利」「着力提高治理水平」「不斷增強發展動能」「切實排解民生憂難」「共同維護和諧穩定」「青年興則香港興」和「共同抗疫，說好香港故事，實現新飛躍」。李家超表示，香港現處於「由亂到治」走向「由治及興」的關鍵期。未來五年，他會帶領政府團隊團結各界，凝聚力量，積極發揮包容共濟、求同存異的優良傳統，為市民謀幸福，為香港謀發展，讓東方之珠更光更亮。

　「一國兩制」助港繁榮穩定

　歷史的實踐成果證明，「一國兩制」是香港長期繁榮穩定的最佳制度保障，是香港和諧發展的關鍵所在。從2022年新年賀詞到香港回歸二十五周年「七一」講話再到中共二十大報告，習近平多次重申「一國兩制」的重要性，反映了國家對「一國兩制」的高度認可，和對香港澳門發展的高度重視。習近平在二十大報告中強調，「全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實中央全面管治權，落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』原則，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，促進香港、澳門長期繁榮穩定，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。」從國家層面上看，「一國兩制」的偉大實踐，大大推動了國家改革開放的進程，使國家對外開放交流水平整體提高，對外經濟貿易總量在「一國兩制」制度優勢的引領下發展迅猛，中華傳統文化對外得到更廣泛的交流傳播。從香港層面上看，「一國兩制」維護了香港地區社會秩序的和平穩定，在高度自治的獨特性優勢下，更加開放自由的市場環境使香港保持着一直以來金融、航運、貿易中心的國際地位，與此同時「背靠祖國，聯通世界」給香港本土經濟提供了更廣闊的市場前景。中央多次強調貫徹落實「一國兩制」重要性，新一屆特區政府又將全面貫徹「一國兩制」放在施政報告的首位，再次證明「一國兩制」是香港繁榮穩定的根基，只要根基不動搖，把握正確的發展方向，香港定能在新時代大潮中乘風破浪、披荊斬棘、奮勇向前。

　發展需要創新和人才

　新一屆特區政府首份施政報告內容充分理解了二十大報告內中國式現代化的精神內核，深刻領會了「發展是第一要務，創新是第一動力，人才是第一資源」的行動宗旨。首先七大範疇的施政措施都是通過香港現今社會上存在的深層次問題本身，精準找到解決問題的切入點所作出的政策規劃。從戰略性的角度上看，這七大範疇的施政措施都是以香港市民切身利益為出發點，都是以香港穩定發展為核心目標所制訂的，具有高度的「求真務實」理念。其次施政報告中在創新發展理念方面，強調了「鞏固傳統優勢，開拓新興產業」。具體內容包括，提升金融服務競爭力，包括便利具規模先進技術企業上市、催生更多人民幣計價投資工具、加強與內地市場互聯互通、綠色和可持續金融等，推動創科發展促進科研落地，展現軟實力促進文化創意產業化，符合國家「十四五」規劃中對香港戰略定位的要求，符合香港產業發展升級的整體趨勢。最後施政報告中對於外來人才引進及本地人才培養方面做了具體工作安排。首先我們得明確，外來人才的引入以及本地人才的培養兩者並沒有衝突，核心都是為了增加香港的人才資源儲備，提升香港各領域的核心競爭力。李家超表示，香港是全球最具競爭力的經濟體之一，亦是內地對接國際市場的重要窗口，必須更積極和進取地「搶企業」、「搶人才」。施政報告指出，過去兩年，香港本地勞動人口流失約14萬人。政府除積極培養和留住本地人才外，會更進取吸納外來人才，並推出七大政策，從放寬年度配額和逗留期限、免除合資格人才置業額外印花稅等方面入手。在培育本地人才方面施政報告內也作出了七項具體的行動規劃。從發展的眼光看，人才對經濟社會發展的貢獻逐年提升，在培養人才、吸納人才、留住人才方面加大政策扶持力度才是提升香港核心競爭力的關鍵性所在。

　新的施政報告意味着新的起點，對於廣大香港市民而言，新一屆特區政府的施政報告能否落實到位至關重要。習近平在二十大報告結尾着重強調，「空談誤國，實幹興邦」，只有腳踏實地、實事求是的實幹家才能在中華民族偉大復興征程上留下堅實的腳印。相信廣大人民群眾在中央政府及特區政府的引領下，定能打造新時代繁榮穩定的新香港，共創「一國兩制」新篇章。