香港經濟導報

　中國的經濟開發與自貿園區涵蓋了改革開放以來從國家到各省、市、區、縣各個層面所創辦的各類經濟技術開發區、保稅區、自貿試驗區、自由港等經濟新區。中國的經濟開發與自貿園區是改革開放的產物，又是改革開放的探路者、試驗田，在中國改革開放四十多年的歷程中一直扮演着排頭兵和開拓者的特殊角色，並為中國的改革開放和社會經濟發展作出了巨大貢獻。

　作為中國對外開放重要平台和抓手的各類經濟新區的建設與發展，一直受到黨和政府的高度重視，以中國自由貿易試驗區為例，自2013年中國首個自貿區設立以來，幾經擴圍，如今擁有了21個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。作為新時代改革開放的新高地，一直以來習近平總書記都高度重視關心自貿試驗區的建設。2021年7月9日習近平總書記提出，要「以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展」；習近平總書記在中共二十大報告中強調，要「加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡」。習近平總書記對推動中國自由貿易試驗區建設以及實施中國高水平對外開放戰略所作出的一系列重要指示，為中國經濟新區發展指明了前進方向和路徑。

　對外開放戰略重要抓手

　如今的中國經濟開發與自貿園區已經成長為參天大樹，尤其在新冠疫情背景下，充分顯示出了其強大的生命力和發展後勁，成為中國經濟最重要的穩定器，也為世界產業鏈和消費鏈的穩定作出了特殊貢獻。我們看到，新冠疫情肆虐全球近三年，沒有一個國家的經濟能夠幸免於難，但是，相對來說，中國經濟表現最具韌性，而中國的進出口貿易可以說是中國經濟最亮眼的那顆明珠，三年來，中國對外貿易有增無減，並為穩定中國經濟基本盤發揮了「壓艙石」作用。譬如，2020年-2021年，中國貨物和服務貿易總額連續兩年保持全球第一，今年的前11個月，中國的對外貿易額增長了近10%，中國對外貿易規模一直處於擴張狀態，今年中國繼續成為全球貨物與服務貿易第一大國已成定局。

　在全球經濟一片哀嚎的背景下，中國的對外貿易之所以能夠獨樹一幟，根本原因在於中國一直以來持之以恒推動對外開放戰略，而最有效的對外開放抓手就是堅持不懈努力推動各類經濟開發區的建設，擴大中國自貿試驗區的陣營，直至成立海南自貿港。關注中國經濟開發區、自貿區、保稅區和自由港發展的讀者會發現，近十年來，中國的經濟開發與自貿園區建設從未停止過擴張與發展的腳步，時至今日，中國的經濟開發與自貿園區已經成為中國經濟的中流砥柱。

　目前，經濟開發與自貿園區已經成為中國經濟發展的重要引擎，尤其在中國國際大循環中引領角色功能明顯。數據顯示，2021年中國國家級經濟技術開發區有230多個，而全國各省、區、市、縣所設立的名目繁多的經濟新區數以千計。僅從國家級經濟技術開發區來看，2021年國家級經濟技術開發區進出口總額8.7萬億元，同比增長21.9%，佔全國進出口總額比重為22.3%；實際使用外資和外商投資企業再投資金額684億美元，同比增長14%。2022年1-9月份，實現進出口總額5.6萬億元，同比增長24.6%，佔全國同期進出口總額的近20%。如果把全國各地的各級經濟新區一起統計進來，那麼，經濟開發與自貿園區佔中國進出口的比重將達到半壁江山，其重要地位顯而易見。

　成為高質量發展生力軍

　中國經濟開發與自貿園區發展所取得的巨大成就，不僅反映在經濟規模和經濟總量方面，更大的意義是其創新功能和示範效應。改革開放四十多年來，中國的國門越開越大，國際融合度越來越高，中國經濟在全球的影響力越來越大，可以說，中國經濟能夠取得今天的巨大成就，其中的經濟開發與自貿園區的貢獻功不可沒。譬如，以自貿試驗區為例，九年來從縮減外商投資准入負面清單，到推出國際貿易「單一窗口」，再到創新「海關通關一體化」監管模式等，國家層面的創新成果就有278項，而在全國進行推廣的自貿試驗區創新成果則數以千計。如今，中國的經濟開發與自貿園區在國家高水平全面開放的新背景下，又被國家賦予了更加艱巨而重大的制度創新、試驗田和開放新高地的神聖使命。

　《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地。二十大報告強調，「穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資准入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。」可以說，中國的經濟開發與自貿園區任務艱巨，使命重大。

　在新征程的道路上，國家正在統籌推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港、沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、內陸開放型經濟試驗區以及全國各地設立的各種經濟技術開發區等各類開放平台建設，充分發揮其制度型開放先行先試和引領作用。

　中國的經濟開發與自貿園區正在成為中國推進高質量發展的生力軍，正在成為高水平開放的制度創新試驗田，正在成為引領中國國內與國際雙循環的排頭兵，其發展前景不可限量。

　（香港經濟導報周一刊出卷首語）