今年9月，海關總署在《前海方案》公布實施一周年的重要時間節點，對照前海合作區「依托香港、服務內地、面向世界」的定位，出台了《海關總署支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放若干措施》（以下簡稱《若干措施》），緊緊圍繞「深港規則對接、跨境要素便捷流動、建設深港現代服務業綜合保稅區」等方面推出系列支持舉措，為前海合作區開發、開放增添新動能。

　一年來，深圳海關始終牢記習近平總書記的殷殷囑託，按照海關總署部署，立足海關職責，全力助推《前海方案》落實落地，支持前海合作區打造全面深化改革創新試驗平台、建設高水平開放門戶樞紐，努力把美好藍圖變成生動實踐。今年前10個月，位於深港合作區內的廣東自貿區前海蛇口自貿片區海關注冊企業進出口額達到2145億元，同比增長37.5%；前海綜合保稅區進出口達1881億元，同比增長54.9%。

　中共海關總署黨校第二十期中青班學員、深圳海關綜合業務處處長殷允偉表示，將持續深入貫徹落實黨的二十大精神，主動擔當作為，聚焦「急難愁盼」，力爭「問題清零」，不斷創新監管、優化服務，在新征程上持續推動高質量發展。

　作為直接對接前海合作區各項業務的直屬海關，深圳海關將《若干措施》作為服務前海開發大局、融入地方發展的重要發力點，舉全關之力，圍繞「三個聚焦」，推動前海再立潮頭：

　聚焦跨境要素便捷流動

　打造一流營商環境「樣板間」

　據了解，《若干措施》聚焦前海現代服務業的優勢，從創新監管、優化服務着力，支持前海國際會展、生物醫藥等產業發展，助力前海增強綜合樞紐功能，並為港企港人在前海安居置業提供新便利，推動前海與港澳產業協同聯動、構建國際合作和競爭新優勢。

　會展是典型具有輻射和溢出效應的產業，《若干措施》提出「助力前海國際會展產業發展」，通過支持前海國際會展的「一展三地」，加強深港澳三地會展業上下游產業的聯動。同時，配套提供通關便利、稅款擔保、保稅展示展銷等系列政策「組合拳」，進一步激發前海國際會展產業的活力和動能。

　近年來，港澳企業到內地投資辦企業數量規模不斷擴大，對海關提供進出口政策便利的呼聲也越來越高。對此，海關積極推動港澳企業在廣東自貿試驗區深圳前海蛇口片區內直接辦理海關報關單位備案業務，着力解決港澳企業通關鏈條長、經營成本高的問題，推動港澳企業通過直接備案快速切入國內市場，一方面使港澳企業享有外貿市場主體國民待遇，促進港澳企業加速融入大灣區發展；另一方面能夠提升先行示範區對港澳企業的開放水平，有助於進一步擴大對外開放，深港澳三地在外貿領域合作將更加便利。

　《若干措施》還推出一系列民生政策，為前海注入更多「港味」。例如，為攜帶「寵物」往返深港的出入境人員建立「正面清單」便利寵物通關、對慢性肝炎患者治療用干擾素等特殊用藥免於審批並方便香港居民攜帶入境等。通過這些措施，幫助來深居住、就業、創業的港澳人士更好地融入祖國「大家庭」，真正實現「心聯通」。

　繁忙的前海綜合保稅區。

　聚焦新興業態蓬勃發展

　建設高質量發展「示範區」

　前海綜合保稅區是前海全面深化改革開放的前沿熱土。跨境電商蓬勃發展、「海陸空鐵郵」立體物流促進各類要素自由流動……深圳海關將持續先行先試，立足打好「深港牌」，依托前海綜合保稅區政策高地，升級打造深港現代服務業綜合保稅區，耕好自貿「試驗田」。在前海綜合保稅區探索試點深港規則對接和制度創新，探索以「管得住」的方式實踐「放得開」的要求，為深港兩地提供更大發展空間、更多發展機會，也為促進深港融合一體發展探索新的思路。

　為支持前海蛇口自貿試驗片區與前海深港現代服務業合作區協同發展，深圳海關堅持創新驅動，加快推動「政策覆蓋」，推動擴區前已有創新成果加快複製推廣落地，支持前海蛇口自貿試驗片區與前海合作區協同發展，從申報、通關、監管、保稅等多個領域提供海關政策，支持前海建設大豆離岸現貨市場、電子元器件和集成電路國際交易中心、免稅品集散中心，為前海產業集聚打造新模式、提供新動能。

　聚焦深港規則深度對接

　引領制度創新「策源地」

　跨境規則銜接是前海發展的重要一環。利用跨境貿易大數據平台推進與港澳規則銜接、統一數據標準、加強信息交互，有利於實現海關、稅務、外管、商務等多部門數據「跨系統共享共用」，對前海打造跨境貿易服務生態系統具有戰略支撐作用。

　深圳海關會同前海管理局協同推進平台建設，目前已經取得階段性成效，在平台一期項目建設開發「寄售貿易」和「海運進出口通關時效分析」2個應用場景，促進海關、稅務、外匯管理等部門間的監管互認、執法互助。深圳海關還將推動試點深港「一單兩報」、支持中新（深圳）跨境貿易數據國際互聯互通項目，為跨境貿易高質量發展奠定基礎。

　海關將在前海合作區試點的採信通關模式也值得關注，該模式下，檢測機構向海關提出採信申請，經過海關專家評審組按照一定程序和要求的評估審查，如果符合相關規定，就可以列入採信機構目錄，採信商品在通關時如果已經由採信機構檢測過，可不抽樣送實驗室檢測。此外，為更好推進深港規則對接工作，深圳海關專門成立了工作組，統籌推進包括深港衞生檢疫合作、對接香港生物物質進口許可管理制度、深港酒類「兩地一檢」模式等在內的深港規則對接「軟聯通」事項，服務前海更好開展雙多邊投資貿易便利化合作。

　下階段，深圳海關將以黨的二十大精神為強大動力，推動措施落實落地，助力前海深港現代服務業合作區打造高水平對外開放門戶樞紐、構築國際競爭新優勢。（關軒）

　頂圖：深圳海關創新實施粵港澳大灣區組合港。