【港事講場】新一屆立法會議政水平大增-香港商报
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【港事講場】新一屆立法會議政水平大增

2022-12-28
来源:香港商報

文武

新一屆立法會即將屆滿一年,立法會主席梁君彥日前總結一年的議會工作時指出,行政立法關係踏入新台階,議會內沒有以往的激烈場面,不代表是「橡皮圖章」,強調現時仍火花四射,議員是為民去做,是良政善治。完善選舉制度之後,香港已經開啟全新的以「愛國者治港」為特色的民主政治之路,評價新一屆立法會的工作成效,不應以議會內是否仍有激烈場面、火花四射為標準,而應從特區整體的治理實效去考察。

考察治理實效 不在激烈場面

本屆立法會是完善選舉制度後產生的新一屆立法會,選舉方式、議員組成都發生重大的變化,落實了「愛國者治港」 的原則。新一屆立法會議員由70人增至90人,除地區、功能界別之外,增加了40名選委會界別的議員,令議會更具有廣泛代表性,更能體現均衡參與的原則。

新一屆立法會少了激烈場面,不僅不再有無休止的「拉布」,不再有擲杯、抗議、謾罵等非理性的破壞 議會秩序的行為,議員與政府官員之間的關係變得和諧,議會的效率也大幅度提高,全年,政府提交的25條法案,已通過17條。一些人據此提出疑問,認為新一屆立法會變得不民主,議員只會與官員「大合 唱」,而未能有效監察政府施政。

這種觀點十分錯誤,香港自完善選舉制度之後,已經開啟了新的民主政治道路,革除了過去議會內將重心放在議員、政黨的訴求表達,甚至只屬個人表演,卻不重視對社會產生的實際效果的弊病,改為重視議會與政府之間的有效溝通,共同擬定政策,高效完成 立法程序,並注重各項政策所產生的社會效應。

因此,考察新一屆立法會的表現,不應該繼續以議會內是否有激烈場面出現,議員與官員之間是否火花四濺作為標準,而應該從議會是否能協助政府準確把握社會和市民的需求,議會能否有效反映民意,能否有效提高政府的政策水平,能否協助政府提高整體治 理效能的角度去考察。

從這一角度看,有幾方面的事實不容否定。其一,行政和立法會關係已經發生本質改變,過去,因受一小部 分反對派的影響,行政、立法關係緊張,在最嚴重的2019 年,甚至出現特首未能到立法會宣讀施政報告的情 況。一小部分反對派議員視政府為仇敵,千方百計想要阻止政府施政,破壞政府在市民心中的形象,導致香港政治一團糟。新一屆立法會,根本解決了這一問題,行政、立法關係變為既互相監督,又互相配合,回到「一 國兩制」和基本法的正軌,議會內的氣氛變得和諧,主要得益於此。

行政立法交流溝通更好

其二,行政、立法之間的交流、溝通變得更有質 素。新一屆立法會上任之後,與特區政府的關係改善,雙方的溝通合作大幅度改善。新一屆特區政府十分注重與議會的溝通,設立了「前廳交流會」機制,讓官員與議員之間,可以更深入地交流,共同促進提高施政。在此狀況之下,政府推出的政策措施絕大多數都事先與議員溝通協商,吸納了許多有益的意見和建議,在此情況之下,政府最終提交給立法會的政策,實際上已是有廣泛共識的議案,在議會內審議的過程中,自然就會減少碰撞和火花。

其三,議員之間的關係變得融洽。過去,立法會內只有互相敵視的兩大陣營,只見黑白兩色,一方提出的意 見,另一方必然反對,結果只能帶來內耗。新一屆立法會,呈現出「五光十色」的光譜,議員的組成更豐富,代表性更廣泛,但議員之間的關係卻更為融洽,不同政治背景、不同界別的議員可以組成聯合辦事處,互補短長,共同服務市民,政黨、政團和議員之間的溝通合作也更有質素,有助提高議會的議政水平。

新一屆立法會是香港新型民主政治的新實踐,從過去一年的實際情況看,效果是明顯的,但這也不代表現在的議會就已經十分完美,就已經實現了良政善治 了。新一屆立法會仍然存在新議員較多,不熟悉議會規則,不熟悉政策,甚至不熟悉政治的問題,這一方面仍有待提升。

此外,議員也須加強與社會和市民的連接。議員為民意代表,有責任準確地把握和反映社會各層面的訴求。議員們應深入聯繫市民,緊貼市民,吸納民意和民間智慧,關心民間疾苦,誠心服務市民,這樣才能有效提升議政水平,有效協助政府提高治理效能,才能提高完善選舉制度之後的新型民主政治。

[责任编辑:郑婵娟]