台灣輔仁大學兩岸關係學暨國際關係學教授 潘錫堂

　上月初台積電亞利桑那州新廠舉行首部機台進廠典禮，美國總統拜登興奮地宣告「美國製造業回來了」。幾乎同時，中國國家主席習近平應邀對沙特阿拉伯進行國事訪問，會見沙特國王、王儲，也舉行了第一屆中國——阿拉伯國家峰會、中國——海灣阿拉伯國家合作委員會峰會。其中，中沙兩國簽署《全面戰略夥伴關係協議》與另外34項投資協議，估計總規模約300億美元。22個阿拉伯聯盟會員國齊聚一堂，將中國與沙特，及中國與阿拉伯國家的關係帶入了新的階段。看來，中美的全方位競逐仍在進行中，一個強化矽晶圓產能，另一個擴展與中東各國的合作，讓人看得眼花繚亂。

　拜登政府不遺餘力地限制中國獲得最先進的晶片生產技術，且與台灣地區、荷蘭、韓國、日本建立合作框架，限制中國的發展，也可拉大與競爭對手之間的差距，使其龍頭地位益加鞏固。美國已將台積電緊緊綑綁，台積電到美國設廠固然是跟着客戶走，但並非一定要到美國，美國遏制中國與降低地緣政治風險，是促成台積電投資的關鍵性因素。在拜登興奮肯定矽晶圓產能落實之際，習近平則風光訪問沙特，將中沙關係推至空前的高度。

　中阿攜手共建

　多極化秩序

　美國與沙特原本關係密切，近年跌至谷底，拜登年中出訪沙特備受冷遇，期求增產石油也落空。中國乃加強與沙特及阿拉伯國家之間的經貿關係，中國目前已是沙特的最大貿易夥伴。美沙和中沙之間的石油貿易關係時移勢易，近年來出現此消彼長的巨變，中國已成為沙特的另一重要選項。習近平此次國事訪問，將中沙的戰略夥伴關係更往上提高，從能源合作到農業、投資、金融、高科技、基礎建設，幾乎涵蓋了每一個能合作的層面。尤其，中國更把「一帶一路」和沙特的「願景2030」相結合，要把中國主導的「上海合作組織」往西一路擴展到中東，最後聯合沙特，共同打造多極化的國際秩序。

　由此可見，習近平此次同時出席被沙特形容為「三環峰會」的中阿、中海、中沙峰會，堪稱是雙方關係頻繁互動下水到渠成的結果。中國顯然期望藉由習近平出訪，進一步從戰略高度提升中阿經濟合作，從而穩定其能源的長期性供應，並確保「一帶一路」在中東的穩定實踐。習近平參與阿拉伯「三環峰會」，在地緣政治上具一定戰略意涵，主要是中美關係已由合作邁向競爭，雙方在地緣競爭博弈上的矛盾，不易在短期內化解。習近平此次中東之行，體現中國的地緣政治影響力在陸路的延伸。總體看來，中國主要仍依賴其經濟成就吸引阿拉伯世界。大多數阿拉伯國家均正面看待中國崛起，認為可為阿拉伯世界發展帶來機遇。若干國家渴望擴大對中國的出口，甚至企盼中國提供擴大基礎建設的資金與技術。

　阿拉伯國家追求經濟多元化

　對沙特而言，美國對沙特的關注只有石油，這限制了沙特經濟的多樣發展，而且美國習慣於將自身的利益置於沙特利益之上，並在每個經援和軍售案上都附加條件，等同干涉內政，這才導致沙特忍無可忍而開門迎接中資，也大量採購中國製造的武器。而中國最強調的就是其所有的外援都不附帶任何條件，也不干涉他國內政，這正與沙特追求戰略自主的目標不謀而合。更何況沙特作為阿拉伯世界的龍頭，正傾力於經濟多元化和工業化，用以擺脫對石油的單一依賴，認為與中國在強化高新技術方面進行經濟合作，有助於順利推動其「2030願景」計劃，雙方也簽署《全面戰略夥伴關係協議》。

　總之，當拜登政府沾沾自喜於台灣地區為美國創造就業機會的同時，習近平與沙特簽訂34項巨額合作的項目，中國正在世界各地發光發熱，創造機會。不少人常從地緣政治角度解讀習近平出訪沙特，但若注意到中國為協助中東產油國家產業轉型所作的努力，即會發現習近平在阿拉伯國家的活動，具有全球化的深刻意義。例如沙特提出「願景2030」，投資項目牽涉很廣，包括基礎建設、吸引外資、扶持中小企業、教育、軍工等項目，很難想像當前全球除了中國，有哪一個國家能同時滿足這些需求？周邊阿拉伯國家也都有提出類似的願景計劃，也同樣找上中國。然而，客觀而言，中沙關係的突飛猛進，雖不等同中國即將取代美國，但也意味着中國區域影響力的躍升。由於考量到美國對中東國家在安全利益上的重要性，中國要取代美國的角色，恐怕還有漫長的路要走。