1月20日,據國家統計局最新數據顯示,2022年,我國全社會研究與試驗發展(R&D)經費繼續保持兩位數增長,投入總量邁上3萬億元新台階;R&D經費投入強度較快提升,躍上2.5%的新高度。國家統計局社科文司首席統計师李胤對此進行了解讀。
一、R&D經費穩步增長,首次超過3萬億元
2022年,受多重超預期因素衝擊,全社會研發活動受到一定影響,但企業研發費用加計扣除政策持續加力,科技獎勵和激勵機制不斷完善,有效激發了市場主體創新活力,企業研發投入仍保持兩位數增長,拉動全社會研發投入總量邁上新台階。初步測算,2022年我國R&D經費投入達30870億元,首次突破3萬億大關,比上年增長10.4%,自「十三五」以來已連續7年保持兩位數增長。按不變價計算,R&D經費增長8.0%[1],高於「十四五」規劃「全社會研發經費投入年均增長7%以上」的目標。
二、投入強度較快提升,達到2.5%以上的新水平
據初步測算,2022年,我國R&D經費投入強度(R&D經費與GDP之比)達到2.55%,再創新高,比上年提高0.12個百分點[2],明顯高於「十三五」以來年均增幅(0.07個百分點),實現了較快提升。從國際比較[3]看,我國R&D經費投入強度在世界主要國家中排名第12位,超過法國(2.35%)、荷蘭(2.32%)等創新型國家,並進一步接近OECD國家平均水平(2.67%)。世界知識產權組織2022年發布的全球創新指數(GII)顯示,我國的科技創新表現在132個經濟體中位列第11位,較上年再提升1位;自2013年起我國的排名已提升了24個位次,連續10年保持穩定上升勢頭。
三、基礎研究保持增長,原始創新取得新突破
初步測算,2022年,我國基礎研究經費支出為1951億元,比上年增長7.4%;占R&D經費比重為6.32%,比上年下降0.18個百分點,但仍處於歷史第二高位,且連續4年保持6%以上的水平,為我國原始創新能力不斷提升發揮了積極作用。國家高度重視基礎研究,2022年中央財政本級預算中基礎研究支出比上年增長7%,國家實驗室建設、全國重點實驗室重組加速推進,基礎學科研究中心啟動建設,取得了國家重大科技基礎設施「穩態強磁場實驗裝置」創造場強45.22萬高斯穩態強磁場等一系列新的重大突破。
盡管受到多重不利因素影響,我國R&D經費投入繼續保持穩步增長,為創新發展注入了強大活力。但也要看到,我們距離加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強的要求仍有不小的差距。下一步,應全面貫徹落實党的二十大精神,堅持科技政策要聚焦自立自強的導向,鼓勵引導各方加大研發投入、尤其是原始創新投入的力度,着力推動研發投入由「大」向「強」轉變,為科技強國建設提供有力支撐。