林文漢

　國家出入境管理局最近公布，為便利粵港澳大灣區人才從事科研學術交流活動，促進服務粵港澳大灣區建設發展，自2月20日起在大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽注政策，屆時持有簽注的人士可在有效期內多次往來港澳地區，簽注期限介乎一年至五年不等，每次在港澳停留不超過30天。上述政策是繼早前內地和香港全面恢復免檢疫通關後，國家又一助力大灣區發展的德政，絕對值得歡迎。

　大灣區的基本格局是一個國家、兩種制度、三個獨立關稅區、三種貨幣，情況與「一國一制」的紐約灣區、東京灣區和三藩市灣區截然不同。怎樣將大灣區發展好、融合好，將其建設為世界級城市群，同時促進推動「一國兩制」行穩致遠，需要精心設計的政策。事實上，2019年印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》早就注意到這一點，指出要促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動，優化區內資源配置，實現互聯互通和可持續發展。

　大灣區是一個區位優勢明顯、經濟實力雄厚、創新要素聚集、民俗相近、國際化水平領先的地區。在這裏，香港是領先的國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，且正在加速建設國際創新科技中心；澳門是世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台；深圳是我國南方重要的高新技術研發和製造基地；廣州則是廣東省省會和國家歷史文化名城。除了上述四大中心城市，還有七個功能互補、具有競爭力的重要節點城市。

　有人說，最重要的發展要素不是資金、土地，而是人才。只要人才能夠更容易來港澳工作，更容易人盡其才，對大灣區建設肯定有百利而無一害。舉例而言，香港擁有多間全球百大高等院校，新政策下內地科研、文教人才可多次來港，省卻許多繁瑣的行政程序，必然有助推展研究，早日做出成果；又例如不少內地衛健人才有意來港工作，新政策為他們提供巨大便利，可將更多寶貴時間用於治療病人；近年香港銳意發展成亞太區國際法律及解決爭議服務中心，新政策容許內地法律人才參與港澳的法律仲裁程序，這對於促進兩地司法合作，無疑是有益的。

　內地和香港已恢復全面通關，各領域交流合作正加速推進，如今國家還實施新的往來港澳人才簽注政策，再加上特區政府積極在世界各地「搶人才」，香港將成為高端人才的聚集地。這樣，香港「由治及興」可以增添新動能，而整個大灣區的高質量發展也有了更大保證。