戴韡第十四屆全國人民代表大會第一次會議日前開幕,國務院總理李克強在發表任內最後一份政府工作報告時指出,過去五年國家深入推進粵港澳大灣區建設,支持港澳經濟發展。香港是國際金融、航運和貿易中心,也是大灣區的一個主要城市,如何承擔它在灣區的角色是香港社會普遍關注的事情。
國際金融中心
相對於大灣區的兄弟城市乃至全國,香港在國際金融領域有獨特的優勢,內地其他城市很難替代香港的作用。近年,香港發展國際金融業務受到局限,雖然可以盡力維持與美歐頻繁的金融往來,想再擴大與美歐往來的規模卻比較困難。一、因為美歐近年經濟規模擴張放緩,香港又並非全球唯一的國際金融中心,要維持原來進出香港的資金流會比前幾年困難。二、美國正進行逆全球化操作,阻礙一些美西方企業在中國間接或直接投資,某些在美國上市的中資企業現在也紛紛退市,資本在國際間的流動減少,制約了香港的國際金融往來。三、中美關係持續惡化,美國隨時可能對中國實施進一步制裁,中國也會採取防制裁措施,屆時會給香港的國際金融活動帶來負面衝擊。香港需要維持與發達經濟體的金融往來,卻不應期待與它們的往來規模能大幅增長。
若要發揮好國際金融中心的功能,香港就得把注意力轉向過去我們忽視的市場。中東、東盟、金磚和上合組織,以及「一帶一路」沿線國家是大灣區內地城市商品出口的重要目的地,能給香港提供進一步發展國際金融往來的平台。香港向這些國家銷售金融產品和服務具有不容忽視的有利條件。
中外文化藝術交流中心
香港是一個人均收入較高的外向型城市,信息發達,交通便捷,有利於與國外進行文化交流。香港是中國的一部分,傳統中華文化是本地文化的重要組成部分。中西文化交融的歷史背景和「一國兩制」使香港與內地在制度、習俗等方面有許多不同,外國人來到香港,都能感受到香港與內地城市在文化上的差異。
廣州和深圳每年接待許多外來遊客,也有不少外國人常年在兩地工作和生活,是中外文化交流頻繁的城市,而與它們的差異使得香港在吸引外地旅客和文化交流均處於一個特殊的位置。香港至今仍是西方國家,特別是英語國家認識東方的一個窗口,約有64個國家在香港設立領事館。深圳可稱為中國的硅谷,香港的國際知名度則仍較深圳高。
廣州、深圳舉辦過全國和全世界的體育盛事,國際影響力比香港舉辦的馬拉松和欖球賽大一些。近年,國家銳意支持香港成為中外文化藝術交流中心,香港建了故宮文化博物館;去年成功舉辦了標誌着疫後重新出發的國際金融領袖投資峰會;「你好,香港」(Hello, Hong Kong)大型宣傳活動更於日前啟動,今後會繼續舉辦類似的國際會議。大型國際展覽和活動能鞏固香港作為中外文化藝術交流中心的地位,提升本港在國際和灣區的形象。
香港在2022/2023財政年度的教育開支約佔政府經常開支的18%,香港有5間世界一百強的大學,有條件進行基礎研究,與大灣區其他城市相比,香港在這方面有明顯的優勢。然而,科技創新卻不是香港的強項,與深圳和廣東的發展目標都有距離。
科技研發基地
原因包括:一、港府長期以來忽視科技研發,沒有適當的規劃和相關的經驗。二、去年深圳GDP比香港多三分之一,深圳研發開支的GDP佔比為5.46%,而香港從2017年至2021年研發開支的GDP佔比則在0.88至0.99%之間,差距實在太大。三、深圳、廣州等大灣區城市與廣闊的內地市場屬於同一個關稅區,同時也面向全球市場,那裏的發明應用可以迎合較大的需求,科創企業也因而容易積累資本。四、深圳等灣區城市能從全國各地源源不斷吸納人力資源,這對發展科技創新很重要。五、香港地價和其他經營成本比較高,但與前四點相比,這一點並非香港創科落後的主要原因。
短期內,香港很難成為大灣區的科技創新龍頭,卻可以爭取在大灣區的科技創新贏得一席之地;香港急起直追,則要充分利用本地資源,與灣區其他城市進行優勢互補。
在當前國內外形勢下,香港發展不能脫離大灣區,沒有區域性合作模式,香港很難在多元化和高質量發展有所作為。香港要利用本地優勢進一步發展國際金融中心的各項業務,利用「一帶一路」等頂層設計,加強與境外合作夥伴的商業往來和文化交流,為融入國家發展大局、為粵港澳大灣區建設帶來無可比擬的積極作用。