張介嶺 香港商報前董事總經理 太和智庫高級研究員
共和黨掌控眾議院後,中美關係更是「樹欲靜而風不止」。當地時間2月28日,新成立的眾議院「美中戰略競爭特別委員會」舉行首次聽證會,一眾議員大肆炒作中國威脅論。
值得注意的是,出席聽證會的四名證人基本都是對華鷹派,政治光譜單一,包括特朗普時期的國家安全事務助理、退役陸軍中將麥克馬斯特、特朗普時期的國家安全事務副助理馬特·波廷傑、美國製造業聯盟主席斯科特·保羅。此外,還有魏京生的前秘書、曾在中國服刑兩年多的童屹。
儘管這些人的觀點多為老調重彈,但對華偏見卻更為激進,即使在春暖花開之際,也讓人感覺到陣陣寒意。該委員會主席、共和黨眾議員加拉格爾危言聳聽地宣稱,或可將美中之間的競爭稱之為「戰略競爭」,「但這不是彬彬有禮的網球比賽,而是一場關於21世紀生活將是什麼樣子的生存鬥爭」,「我們必須趕緊採取行動。」
所謂「生存鬥爭」,顧名思義,那就是「不共戴天」的零和博弈。在同一場聽證會上,委員會首席民主黨成員拉賈·克裡希納莫蒂指稱,面對來自中國的競爭,美國別無選擇,需要迎接挑戰。「過去30年,民主黨和共和黨都低估了中共,以為貿易投資最終將不可避免地推動包括中國在內的印太地區走向民主和更加安全……然而,情況恰恰相反。」
顯而易見,在當下分歧嚴重的美國國會中,民主、共和兩黨展現了難得一見的團結態勢,對華強硬成為彼此之間少得可憐的跨黨派共識之一。誠如威靈頓維多利亞大學高級講師、前五角大樓官員、《太平洋權力悖論:美國治國方略與亞洲和平的命運》一書作者范·傑克遜所言, 「美國政治既鼓勵中國威脅膨脹,又鼓勵政治競價(導致對華更為強硬)。」
需要警惕的是,就在舉行聽證會的當天,眾議院金融服務委員會和外事委員會竟然一口氣通過了逾十項跨黨派涉華法案,創下數十年歷史紀錄。這種對華磨刀霍霍的態勢既反映了恐華已成為美國社會分裂的政治粘合劑,也令人真切感受到了「每當華盛頓的注意力轉向太平洋,地緣政治暴力的幽靈便會浮現」。
這些法案中最搶眼的多與台灣問題有關,包括《台灣衝突阻遏法案》、《不歧視台灣法案》、《保護台灣法案》,以及《台灣保證落實法案》等,其核心要義是美國對台灣負有獨特責任,必須從立法着手構建阻遏北京武統台灣的能力與韌性,打破北京「東方正在崛起、西方正在衰落」的迷思,讓北京意識到進攻台灣可能面臨的難以承受之重,從而放棄對台發動軍事攻擊的念頭。
其中,發起《台灣衝突阻遏法案》的阿肯色州共和黨聯邦眾議員法蘭西·希爾威脅,如果北京對台灣採取行動,將對中國高層官員及其家屬實施嚴厲制裁,包括禁止美國金融機構為被制裁者提供服務,以及要求財政部調查他們在美國的個人資產並公諸於眾。
令人錯愕的是,正當許多人期待美方為中國反腐貢獻美國智慧時,希爾話鋒一轉,強調中國領導層只要往後退一步不威脅武統台灣,就能夠避免付出在美財產被曝光的代價。咀嚼其味,總覺得哪個地方出了問題。且不說是否有少數中國高官在美國存有灰色收入,在這種語境下,一切似乎都是赤裸裸的政治脅迫。人們不禁要問,美國長期以來推崇備至的民主自由價值觀到哪裏去了?
近些年來,美方從軍事、經貿、人權和技術等關鍵領域入手,拿意識形態說事,千方百計打壓中國。儘管上述法案的最終命運仍存在不確定性,還須送交眾議院進行審議和表決,獲參眾兩院通過後再交由總統簽署後方能生效,然而,從它們以0反對票的壓倒性優勢獲得通過來看,台灣問題愈發成為中美之間的最大火藥桶。
無論是「美中戰略競爭特別委員會」舉行的聽證會,還是有關委員會推出的各類涉華法案,都揭示了美方一些人越來越將中美競爭定性為「民主與專制」的對決。他們捕風捉影、不講實證、不問青紅皂白地「逢中必反」。從眼下情勢看,一切都只是開始。共和黨控制下的眾議院,預計未來兩年還會就對華關係舉行更多聽證會,通過更多反華法案,慫恿「台獨」勢力,弄不好還會刺激兩岸同胞反目成仇、同室操戈、自相殘殺。
毋庸諱言,中美關係已進入深水區。迄今為止,已有民主黨議員警告,「美中戰略競爭特別委員會」可能會助長美國國內的反亞裔情緒。就連波廷傑也在書面證詞中提及,委員會必須通過「在國內反對偏見和歧視」來保護美籍華人及在美學習和工作的中國公民的權利。
我們有理由擔心,披著「價值觀」外衣的2.0版麥卡錫主義或在美國改頭換面、沉渣泛起。一旦成勢,不僅更多美籍華人和旅美工作學習的中國公民可能或明或暗地被歧視,影響兩國之間的正常交往,而且還會影響雙方在共同應對全球性挑戰方面的有效合作,給中美兩國的根本利益帶來更大的損害。為此,雙方有責任站在歷史的高度引領兩國關係盡快回歸理性健康正軌。