35平方米的戶型「小而精」，帶有明廚、明衛，周邊交通等配套也一應俱全……位於福田區的承福苑項目為深圳供電局自有用地，按照「調整用地性質+合作開發」模式，投入使用後將提供保障性租賃住房382套。
福田區承福苑項目可提供382套35平方米的保障性租賃住房。深圳特區報記者 楊浩翰 攝
為加快滿足新市民、青年人住房需求，深圳多渠道籌集建設保障性租賃住房。在存量土地使用上先行先試「大做文章」， 利用企事業單位自有用地加快推進保障性租賃住房建設，探索出「收地+出讓(單主體)」、「收地+出讓(雙主體)」、「調整用地性質+合作開發」等三種全新的合作開發模式，突破了保障性住房建設的固有模式，讓保障房建設更接「地氣」，護航「住有宜居」。
從單一項目看，並不是很大，但把全市零散的企事業單位自有存量土地都用新模式盤活，就會積少成多。根據規劃，2023年力爭開工企事業單位自有用地保障性租賃住房項目不少於20個，將來可提供住房3萬套（間）。
與此同時，深圳還「動腦筋」為產業園區員工解決「落腳」問題，加快推動「工業上樓」配套建設保障性租賃住房工作，讓企業和員工無後顧之憂。預計每年至少可建設約100萬平方米宿舍型保障性租賃住房。
首個醫院保租房項目2026年建成
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。今年一季度開工的深大總醫院保障性租賃住房項目是目前深圳開建的首個醫院保租房項目。該項目位於總醫院紅線內，總建築面積約5萬平方米，計劃2026年建成，可為醫院員工提供房源約550套。
記者看到，該項目地處地鐵7號線二期站點500米範圍內，交通便利，周邊有學校、公交點、公園及多個商業綜合體，區位和完善的生活配套是這裏最大的優勢。
項目設計了單身公寓、兩房、三房等戶型，可滿足不同的住房需求。還將建設各種生活配套設施，包括食堂、親子閱讀空間、公共活動空間及商業便民服務，為入住人員提供優質、多元的居住、娛樂等生活服務設施，提高居住水平和生活質量。
「投入使用後，不僅能極大地緩解職工迫在眉睫的住房需求，為醫護人員提供高品質住宅和完善的配套設施，更為醫院這樣人才密集型的機構提供了吸引人才、留住人才的『金梧桐 』。」深大總醫院的相關負責人介紹，未來，這裏不僅僅是醫院員工溫馨舒適的安居之所，更將成為一個創新、開放、活力的複合空間。
「解決新市民、青年人住房問題是提高城市競爭力、實現可持續發展的必然要求，也是深圳住房保障工作努力的方向。」市住房和建設局的相關負責人介紹，盤活存量用地和低效用地，對多渠道籌集建設保障性住房有重要意義。
據介紹，深圳在利用自有用地建設保障性租賃住房方面進行了積極嘗試和有益探索，並於2022年8月出台實施細則，明確建設實施路徑。支持企事業單位利用自有用地建設，或與其他社會主體利用自有用地合作建設保障性租賃住房。支持企事業單位按規定優先面向符合條件的原用地單位（含合作的社會主體）職工配租房源。
探索三種模式護航「住有宜居」
面對深圳土地資源緊約束，深圳的保障性住房的建設模式不斷破題，為「住有宜居」護航。「為有效盤活企事業單位自有存量土地，深圳先行先試，探索出三種可複製的合作開發模式，也為其他社會主體提供了範例。」市住房建設局的相關負責人介紹。
「收地+出讓(單主體)」模式。安居空港花園為市人才安居集團與市機場集團按照該模式實施的項目。「用地所在區政府通過收回市機場集團的自有存量用地，按規定調整用地性質為 『居住用地』，以協議方式出讓給市人才安居集團，用作保障性租賃住房開發建設，建成後產權歸市人才安居集團所有。」市住房建設局的相關負責人介紹，該項目將建成保障性租賃住房2338套，原則上50%房源向市機場集團配租，剩餘50%房源由政府優先配租給機場上下游企業。
記者看到，項目主體結構已經完成施工，目前正在進行機電安裝和園林施工等工程。戶型分為一房、兩房和三房，每個戶型面積為35-85平方米不等。內部裝修以白色為主格調，衛浴等配備齊全，空調、油煙機、爐灶也已配備。項目教育、交通等配套也較為完善，配置了12班的幼兒園，小區還鄰近地鐵機場東站和興圍站，出行非常便利。
「收地+出讓(雙主體)」模式。按照這一模式實施的項目有市人才安居集團與市教育局合作的深圳中學回遷安置房和人才住房建設項目。
用地所在區政府收儲地塊後，按規定調整用地性質為「市政公共設施用地+居住用地」並協議出讓至市教育局和市人才安居集團名下。土地使用雙方按照合作協議約定的邊界分別投資，為便於工程統一管理，委託市人才安居集團統一建設。建成後，企事業單位回購市政公共設施產權並負責運營，保障性租賃住房產權登記至市人才安居集團並由其負責後續運營。目前，該項目已展開土石方工程施工，建成後將提供保租房260套，可有效緩解深中教職工的住房困難問題。
「調整用地性質+合作開發」模式。位於福田梅林片區的承福苑就是按該模式實施的保租房項目，深圳供電局向規劃主管部門提出申請，將項目用地性質調整為增加居住用地，在完善用地手續（簽訂土地出讓合同）後，與市人才安居集團簽訂合作協議，建設保障性租賃住房。
深圳供電局作為項目開發建設主體，負責投資建設，建成後，可提供保障性租賃住房382套，市人才安居集團回購保障性租賃住房產權並負責後續運營。
承福苑項目均為35平方米的小戶型，雖然面積不大，但是「小而精」。記者看到，每套戶型都是明廚、明衛，通天然氣，非常適合新市民、青年人群的居住需求。周邊交通、教育等配套設施完善，地鐵、公交、醫院及大型商業體也一應俱全，配套成熟。
今年近兩成保租房來自企事業單位自有用地
今年3月底，深圳有4個企事業單位自有用地建設保障性租賃住房項目集中開工，分別為深圳大學總醫院保租房項目、深圳大學麗湖校區保租房項目、南方科技大學教師宿舍（周轉公寓）項目、龍崗寶龍東04-10地塊項目。建成後，可籌集約2800套保障性租賃住房。
記者了解到，深圳在推進企事業單位利用自有用地建設保租房的工作中，制定了周密的建設籌集計劃：以「按需定建」原則，根據需求組織制定「十四五」期間和各年度建設籌集指令性計劃，並將計劃落實到具體項目，統籌明確項目建設時間表和路線圖，確保項目順利推進。
建成的保障性租賃住房由政府組織配租的，可以優先面向符合條件的原用地單位（含合作的社會主體）職工配租。由社會主體出租的保障性租賃住房，租金價格不高於同期同地段同品質市場參考租金的90%，由政府組織配租的保障性租賃住房，租金價格按照同期同地段同品質市場參考租金的60%左右確定。
根據規劃，今年深圳將建設籌集保租房總量16萬套（間）。目前，深圳正在加大力度統籌協調用地審批等工作，今年企事業單位自有用地建設保障性租賃住房項目開工不少於20個，力爭建設保障性租賃住房3萬套（間）。這就意味着，今年近兩成的保租房建設來源於企事業單位自有用地。
為「工業上樓」項目配建保租房將大大增強產業吸附能力
塔吊林立、機器轟鳴……作為深圳重點推出的高標準建設、高效能企業集聚的「工業上樓」項目，南山智造紅花嶺產業園正在緊鑼密鼓的建設中。未來，這裏還將建成宿舍型保障性租賃住房約3000套，將為約7000人提供居住保障。
除了「擠出」企事業單位自有存量用地建設保障性租賃住房，深圳還「動腦筋」為產業園區的員工解決「落腳」問題，通過職住平衡的住房保障政策讓企業和員工無後顧之憂。
近年來，深圳主動轉變思路，發力「工業上樓」，結合「連續5年每年提供不少於2000萬平方米廠房空間」的工作目標，加快推動「工業上樓」配套建設保障性住房，為製造業強市戰略提供有力支撐，預計每年至少可建設約100萬平方米宿舍型保障性租賃住房。
「目前，園山優質產業空間項目已通過審批，下一步將由區政府組織掛牌出讓，其中配建宿舍型保障性租賃住房約6162平方米。寶安A426-0466宗地等三個項目待審批通過後實施，涉及宿舍型保障性租賃住房約16.58萬平方米。」市住房和建設局的相關負責人介紹，這幾個項目均為新供應用地的「工業上樓」項目。新供應用地項目、城市更新類項目和土地整備類項目，可結合園區生產生活實際需求，配建不少於5%規劃廠房容積的宿舍型保障性租賃住房（其中，城市更新類、土地整備類項目應當按5%比例配建），定向面向園區企業員工出租。「工業上樓」項目配建宿舍型保租房將大大增強產業吸附能力，更有利於吸引人才集聚深圳，推動製造業高質量發展。
特評
敢闖才能走出新路子
深圳良好的創新創業環境，是吸聚各類人才的「強磁場」。在這座常住人口平均年齡32.5歲的城市，有成百上千萬新市民和青年人在努力打拼。傾情助力新市民和青年人的宜居夢，折射出深圳對廣大城市建設者的回饋和擁抱。
解決好新市民、青年人等群體的住房問題，讓年輕人更有盼頭、更加安居樂業，一直是深圳心心念念的事。在這件事上，深圳不僅「立下了flag」，而且用心用情用力去做。
路都是人走出來的。在存量土地使用上，深圳仍然是敢闖敢試的那一個。大力支持企事業單位用「三種模式」盤活用好自有用地，參與到保障性租賃住房發展中來，同時，積極利用「工業上樓」項目配建，加快推進保障性租賃住房建設供應，再次體現出深圳敢為人先、辦法總比困難多的特區氣質。
從住有所居到住有宜居，寄託着人們樸素的夢想。深圳以創新思路按下了滿足新市民和青年人住房需求的「快進鍵」。一座有溫度的城市，不僅能看見這個夢想，而且會奮力托起這個夢想。（深圳特區報評論員 鄧輝林 受訪者供圖）
