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【來論】姚潔凝:區議會改革要選賢任能 堅決把亂港分子排除在外

2023-04-22
来源:香港商報網

    作者:測量師、中觀研究所副所長、清華大學公共管理碩士、香港抗戰歷史研究會高級研究員姚潔凝

    習近平總書記曾在2021年中青年幹部培訓班上深刻指出,「歷史和現實都表明,一個政黨、一個國家能不能不斷培養出優秀領導人才,在很大程度上決定着這個政黨、這個國家的興衰存亡。」2022年7月1日,習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中談到,「要按照德才兼備的標準選賢任能,廣泛吸納愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入政府。」根據基本法第97條,區議會並非地區政權機構,區議員雖然經選舉產生,屬公職人員的一種,亦是政制的一部分,其職能應回歸本位,「負責提供文化、康樂、環境衛生等服務」,專注其提供地區服務的使命,降低其因選舉所帶來的政治色彩。

    2021年以前,香港選舉制度並未完善,從熱衷參選人士中所產生的社會領袖,往往能說會道者居多,能幹者少。如美國、日本等奉行西方式民主的地方般,平庸的社會領袖能夠通過選舉,進入香港的政制架構,這正正是2019年區議會選舉中,出現了很多由外國勢力資助的政黨或政治組織所推舉的反對派人士。這些人士只靠政治資本和空泛口號,蠱惑人心來換取選票,卻從無管治地區行政經驗,有些更連基本大學學歷也欠缺。當選的區議員中,有很多學識和基本政治認識也不足,守法意識薄弱,很容易為政治利益動搖對國家和香港的忠誠,並非愛國者。

    經過2019年修例風波後的區議會選舉,452個區議會民選議席,反對派取得388席(86%),建制派取得59席(14%)。反對派議員當選後,區議會變成政治舞台,民粹主義騎劫了地區議會,議員甚少跟進民生議題。一些區議員未能遵守相關規則及指引,濫用議會資源作政治性質活動,申請撥款予涉及利益衝突的組織,區議會亂象頻生。過去三年的新冠疫情,相當部分區議員因缺乏專業的政務培訓和經驗,無力協助政府對抗疫症,區議會的功能已全面失效。第六屆特區政府為了改善地區行政,唯有成立關愛隊,以補區議會之不足,這反映是時候進行區議會改革了。

    今年適逢區議會換屆,是有必要在改革中,落實「愛國者治港」和選賢任能制度,堅決把反中亂港分子排除在外。筆者建議要立法規範,所有曾有違法犯罪紀錄的人士均不能擔任公職,包括關愛隊和區議員。政府應就區議員資格,列出必須具備相應的學歷要求,以避免常識和知識水準連小學生也不如的不理想情況出現。為達到選舉制度能充分彰顯廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性,建議改革能在提名期開始前,公平地讓有意當區議員的愛國者,先向相關的核准機構報名,核准機構可考慮由香港特區維護國家安全委員會(國安委)轄下的「資格審查委員會」擔任。

    國安委可審視候選人的資格,合資格者名單由國安委提供予地區專員,國安委對愛國者作出客觀標準的定義,確保甄別程式公平公正,這樣能提升香港市民對改革制度的信心,保障港人的被選舉權,自然能提升市民在區議會選舉的參與程度,並增加選舉的競爭性和公平性。區議會改革應採取平衡政策,吸納五光十色的人才,建立「知事識人、依事擇人、精準選人,不拒眾流,方為江海」的良好政治環境,增強香港市民的歸屬感與愛國情感。這樣的改革,亦能正面宣傳特區政府是唯才是舉。有道是「以儉率人,於是天下之士無不以廉節自勵,吏治煥然一新」。(資料圖)

[责任编辑:蒋璐]