周八駿

　2023年4月20日，美國財政部長耶倫在約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院發表以中美經濟關係為題的演講稱，美國尋求與中國建立「建設性和公平」的經濟關係。耶倫稱，美方對中國的經濟方針有三個主要目標：第一，確保美國國家安全利益以及盟友和合作夥伴利益，耶倫特別提及保護人權。第二，尋求與中國建立健康的、能促進兩國增長和創新的關係，耶倫強調「按國際規則行事」，攻擊中國採取不公平經濟行為。第三，尋求與中國在當前緊迫的全球挑戰上合作，包括宏觀經濟溝通、氣候和債務問題。

　英國《金融時報》稱耶倫向中國伸出橄欖枝。的確，同特朗普政府和拜登政府其他政要關於中美關係的言論比，耶倫說了若干溫和的話。譬如，除尋求與中國建立「建設性和公平」的經濟關係外，她第一個表示「世界對我們雙方來說都足夠大。中國和美國能夠而且需要找到一種方式來共同生活並分享全球繁榮。」但是這一類表態僅僅停留在口頭和書面。美國實際對待中國，是基於美國國家安全和價值觀遏制中國。

　拜登政府對中國缺乏尊重

　耶倫在4月20日演講中明確表示：「與我們所有的對外關係一樣，國家安全在我們與中國的關係中是最重要的。例如，我們已經明確表示，保護某些技術不受中國軍事和安全機構的影響是至關重要的國家利益。」「我們正在考慮一項計劃，限制美國對具有重大國家安全影響的特定敏感技術的某些對外投資。」

　果然，就在4月20日同一天，彭博社引述知情人士報道，美國總統拜登計劃未來數周簽署行政命令，限制美企對中國半導體、人工智慧和量子計算3個經濟關鍵領域作新投資，並已知會七國集團（G7）其他成員國，期望5月19日在日本廣島召開的G7峰會上獲得其他6國支持。

　耶倫的演講與彭博社的報道相互配合，至少證明兩點：第一，在完全佔領21世紀前半葉人類第四次科技和產業革命的制高點前，美國不可能與中國建立「建設性和公平」的經濟關係。第二，中美雙方在哪些問題或事務上能夠合作以及如何合作，由美方說了算。耶倫在當下強調中美合作，無非是要中方在處理全球南方國家的債務上多做貢獻，同時，與美國保持一般商品貿易而協助拜登政府對付美國面對的經濟滯脹。

　耶倫出任拜登政府財政部長以來關於中美經濟關係的言論，被某些評論歸入拜登政府中的對華「鴿派」。她的確明確反對美國與中國完全脫鈎，甚至與商務部長雷蒙德一起，建議拜登政府撤銷特朗普政府對來自中國商品加徵的部分關稅，理由是對美國抑制通脹有幫助。然而，不僅至今不見這一建議被拜登政府採納，相反，耶倫在4月20日演講中表示，美方對中方採取限制性政策，「即使這些政策可能會有經濟影響，但它們是由直接的國家安全考慮驅動的。我們不會在這些考慮上作出妥協，即使它們迫使我們在經濟利益上作出取捨。」

　美國橫行霸道不講公平

　中國政府和人民擁有與美國霸權交手的豐富經驗。就在耶倫發表演講和彭博社作出報道的翌日，2023年4月21日，在上海舉行的「中國式現代化與世界」藍廳論壇上，中國前駐美大使崔天凱指出，中美關係的症結在於美方對中方既缺乏尊重又言而無信。美國帶着強勢，想要打壓別人來進行交流，沒有平等相待，何來「建設性和公平」的關係？崔天凱引用我國古話「知者不惑，仁者不憂，勇者不懼」。既是關於我們中國與其他國家包括美國交往的夫子自道，也是對美國政要色厲內荏的深刻揭露。

　拜登本人每次與習近平主席線上或線下對話，總是信誓旦旦地承諾「四不一無意」。但是，一轉身便置之腦後，全面打壓遏制中國。

　尤其，美國支持「台獨」變本加厲。耶倫演講前3天，4月17日，媒體披露，200名美軍現役教官已進駐台灣訓練台灣軍隊。一天後，4月18日，21名美國共和黨籍眾議員聯署致函美國務卿布林肯，要求美國政府邀請蔡英文出席APEC 2023年峰會。

　所以，中美的政治關係決定經濟關係將繼續惡化。