作者：全國政協委員、香港工商總會主席 江達可

    行政長官李家超5月2日公布區議會改革方案，為區議會選舉及日後運作提出全新思路和模式。是次改革不僅對過往區議會停滯不前的亂局作出撥亂反正，將本應屬於政府管治架構中的地區力量徹底拉回正軌，更是讓區議會回歸其原本職能，回歸初心，真正服務於市民、造福於基層。本人認為方案十分值得支持和肯定。

    區議會作為地區行政架構，是最近距離服務市民、貼近市民需求的組織之一；同時，政府政策措施要上傳下達，在地區實施時，也需要區議會的配合、推廣和執行。然而，過去一段時間區議會因為被「政治化」導致有區議員肆意干擾政府施政，分化社會，甚至危害國家安全，一些區議員根本忘記自己的本職工作，這些表現實在有負市民所託，令人失望。因此，重塑區議會，防止非愛國愛港者加入導致區議會成為「港獨」及攬炒的平台，是有迫切需要的。

    隨着完善選舉制度的落實，選舉委員會、立法會、行政長官三場重要選舉均順利進行，香港的政治氛圍有了明顯改善，這是市民大眾可以深刻感受到的。若可以進一步優化和完善區議會的組織架構及組成方式，更好地履行和貫徹基本法賦予的職能，減少內耗和政治爭拗，提高特區政府治理效能，就可以使政府和社會各界能集中精力發展經濟、改善民生。

    就方案具體內容而言，職能由原本7項增至9項，明確要求區議會要「與居民之間建立恒常的溝通聯絡機制，定期會見居民，聽取居民意見」。這樣可以令區議員與區內居民保持溝通，確保市民可以更好的享受社區服務、更便捷的反映現實難題、對區議會監督也是實實在在的。

    另一方面，區議會作為一個符合基本法規定與市民期待的基層組織，特區政府可以進一步通過區議會收集到更加廣泛的民意，今後在制定政策時可以更貼近民生所需，民意所指，更加全面地照顧到不同階層和領域的需要。

    此外，改革方案中區議會的職能更好落實行政為主導的管治要求，確立了政府的統籌地位，包括將審核撥款申請、批出及運用撥款的權利劃歸於政府，並強調區議會須在政府統籌下與其他地區組織互相配合，令服務區內居民達到最佳效果，增強政府應對時局變化的能力、保障基層市民的根本利益。

    從培養政治人才的角度，香港有不少愛國愛港的年青政治人才，有志服務社會、關注民生，有良好的知識和堅定的立場。區議會在地區事務、居民福祉以及培養政治人才上都有重要的作用，是香港很多從政者的重要起步平台和學習、實踐的平台。

    改革方案中，區議員的選舉方式由此前的直選改為委任、間選與直選相結合的方式，令有不同專業背景、學歷知識、實踐經歷的人才都有機會參與到區議會的工作中；同時，市民不再局限於向本區議員表達意見，亦可以向委任或者間選出的議員尋求幫助，與過去單一的選舉方式相比，新方案有更多選擇和自由，從而令反映民意的渠道更加豐富，區議員之間的協作也會加強。

    進一步全面落實「愛國者治港」原則，可以有效確保地區治理牢牢地握在「愛國者」手上，亦能讓有志服務地區的人士可以有更多機會施展才能。期望重塑區議會及完善地區治理後，區議會可以進一步加強與關愛隊、地區「三會」的合作，協助政府掌握地區脈搏，更有效服務市民，讓市民更有幸福感和獲得感。