香港學生人口出現結構性下降，有數間小學不能在下學年小一派位分配學位。教育局局長蔡若蓮指，為了讓五間受影響學校能「軟着陸」，局方為學校提供了不同選擇，包括在下學年以私營的方式營辦小一，若其之後能收取足夠學生時，可在第二個學年重新參與統一派位；又或申請特別視學，確保自己辦學質素良好，不會因人數太少而影響辦學質素。如通過特別視學，亦可在將來重新參與統一派位，或選擇其他另外三個不同方案。

    蔡若蓮指，當局已及早與相關辦學團體保持緊密聯繫，商討可行方案，以及正視這些情況，及早規劃學校可以發展的方案，包括考慮合併、重置或停辦一些長期收生不足的學校，以回應不同地區發展的情況和需求。

    蔡若蓮表示，統一派位階段收生人數如少於16人的「開班線」，局方會給予「零班」，她強調這不等於「殺校」；如下學年以私營的方式開辦小一，辦學團體承諾會承擔私營的開支，並在私營階段能達到16人「開班線」，它便可在下學年重新參與統一派位。

    就柴灣兩所小學選擇合併，蔡若蓮指與辦學團體商討時，已表示希望學校能集中資源確保教學質素。在合併的過程中，辦學團體須考慮學校的課室是否能容納所有學生，亦須商討如何處理老師團隊。如學生不願到合併後的學校就讀，局方會為家長提供適切的支援，在原區為他們安排合適的學校。

    蔡若蓮又指，小一的「開班線」由24人一直放寬至現時的16人。局方認為如果一個年級16人亦達不到，對同學的學習非常不理想；並認為「開班線」不可以無止境下調，否則對學生的課外學習、課外活動和其他選擇、群育發展等均不太理想。