——2023年全市高質量發展工作述評之四
作者：沈仲平
夏淺勝春，萬物生長，鵬城大地一派生機。
4月以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，賡續並弘揚特區精神，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，深化深層次改革和擴大高水平對外開放，謀早、謀細、抓緊、抓實，拼當下、打基礎、利長遠，奮力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以銳意進取的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，努力在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵。
激活力添動力
深化深層次改革
4月27日，在2023深圳設計周開幕式上，一部只有2分58秒的城市形象視覺片《敢闖敢試》首發，燃爆全場、迅速出圈。
敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹是深圳過去成功的密碼，也一定是、必須是、應該是深圳在新時代走在前列、勇當尖兵的重要保證。5月10日，市委召開專題會議，對深化深層次改革和擴大高水平對外開放進行再動員再部署。
着眼於大，強化創造型、引領型改革突破。
智能網聯汽車作為新興事物，我市率先出台全國首部智能網聯汽車地方性法規，目前測試開放區域、開放里程及牌照發放數量均居全國前列。坪山區圍繞市場所向、企業所需開展政策創新先行先試，吸引眾多智能網聯汽車企業集聚，產業鏈邁進千億規模。
從事生命信息與生物醫藥研究的深圳灣實驗室，目前已向近200家企事業單位提供了儀器開放共享服務，這得益於我市前不久出台的關於促進重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享的管理辦法。
探索數據交易新模式，創新大宗商品跨境交易人民幣結算機制，探索建立知識產權和科技成果產權市場化定價和交易機制、央地協同關鍵核心技術攻關新機制，實行「揭榜掛帥」項目遴選制度、「主審制」項目評審、「賽馬式」平行資助制度……
發展出題目，改革做文章。圍繞重大國家戰略落地落實，圍繞重要領域和關鍵環節，一系列創造型、引領型改革為科技創新、產業發展釋放活力潛力。
立足於小，改革努力讓市民群眾看得見、摸得着。
率先建立與國際標準相銜接的醫院認證體系，是深圳首批綜合改革試點任務。近期，國際醫院評審認證標準（中國）首批醫院評審認證啟動會在深圳前海舉行，標誌着我市編制的全國首個國際版醫院標準已進入落地實操階段，全國13家醫院將作為首批醫院嘗頭啖湯，助力醫療規則與國際銜接，方便患者就醫和保險支付，國際保險客戶今後有望在國內使用商業醫保。
老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推進什麼。抓一件成一件、成一件帶一片，以小切口撬動大變革，以小抓手服務大民生。
5月9日，市城市管理和綜合執法局在龍崗街道召開「街區制」城市管理改革現場會，面向全市各街道推動實施「街區制」城市管理改革，從「政府、市場、社會」三端共同發力，整合街道執法、城管、市政、社區、城市管家等5支隊伍到街區，改善環境品質，提升群眾滿意度。5月12日，我市首個「不動產登記+公證」便民服務窗口在前海公證處揭牌成立，實現「兩事一辦」。
向深處行、向難處進，全市上下正以不甘人後、奮力爭先的決心和勇氣深化改革，努力在黨和國家新一輪全面深化改革中展現更大作為。
走出去引進來
擴大高水平對外開放
5月16日，滿載6.5萬噸液化天然氣的「馬爾文」輪在深圳大鵬液化天然氣接收站完成接卸，這船貨物是我國首單以人民幣結算的進口液化天然氣，標誌着我國在油氣貿易領域的跨境人民幣結算交易探索邁出實質性一步。
積極擴大對外開放，樹立全球視野，深圳以更加積極主動的姿態走向世界，把全世界的市場作為我們的市場，把全世界的資源作為我們的資源，全面提升引進來的吸引力和走出去的競爭力。
招商引資按下快進鍵。
4月以來，市主要領導密集會見中建集團、中國鋼研科技集團、滙豐、淡馬錫等國內外企業高層，吸引企業進一步加大在深投資和業務布局，支持企業在深圳實現更好更大發展。市領導率隊赴巴西、阿根廷、智利開展雙招雙引和經貿交流，赴港開展科創產業雙招雙引。
全市各級各部門各單位加快走向全球開展招商引資，以心誠和行程爭取大作為大突破，不斷匯聚全世界更多企業、資本、人才。南山區在肯尼亞、坦桑尼亞舉行經貿交流會等活動，南山企業與當地企業簽署了9份合作協議。寶安區赴瑞士、法國、德國開展交流合作活動，與世界領先的汽車零部件供應商法雷奧、德國新能源獨角獸企業Sax Power等簽訂合作協議。鹽田區在巴西、阿根廷和智利開展經貿交流合作，簽訂合作訂單金額超過1.71億美元。龍華區在丹麥、比利時舉辦經貿交流會，吸引100名中外企業代表參與活動。5月11日，市商務局、香港投資推廣署主辦的2023中國（深圳、香港）-日本（東京）企業交流會成功舉辦，深港聯合招商引資初見成效。
引進來更要落下來。市商務局會同各區各部門各單位梳理形成12個有望在今年內落地的標誌性項目，推動加快建設進度，確保年內落地達產。羅湖區推動蘋果電子產品商貿（北京）有限公司深圳萬象城分公司成立，蘋果深圳萬象城零售店於4月28日開張。位於大鵬新區的深圳樂高樂園度假區三大主題酒店主體建築即將封頂。
拓展外貿跑出加速度。
市委、市政府接連召開專題會議，研究外貿外資有關工作，切實增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，穩存量、擴增量，持續提升外貿外資韌勁、後勁。
新優勢加速形成。我市出口商品新老類目齊增長，以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的「新三樣」，一季度合計出口同比增長120.6%，成為出口新增長點。比亞迪產銷快報顯示，今年1-4月新能源汽車海外銷量5.36萬輛，接近去年全年總量，「出海」正成為比亞迪業績增長的新動力。
新訂單加速擴展。深圳交易團在不久前舉行的廣交會實現意向成交額16.29億美元，電子消費品及信息產品、家用電器等意向成交額位居前列，美國、歐盟、中東及俄羅斯為主要出口成交市場。4月11日，深圳（海口）經貿合作交流會舉辦，我市品牌企業與採購商達成近2億元人民幣簽約意向。
新通道加速開啟。4月29日，深圳至倫敦貨運航線開通，這條空運專線將有力促進我市跨境電商產業發展和大灣區國際貿易發展。今年深圳機場新開、加密7條國際貨運航線，國際生鮮更快捷抵達市民餐桌，深圳特色產品搭乘貨航走向全球。「灣區號」中歐班列累計開通線路17條，一季度運載貨物量同比增長149.95%。
大機遇大文章
進一步增強粵港澳大灣區核心引擎功能
4月24日，粵港澳三地在深圳共同公布110項灣區標準，涵蓋交通、物流、中醫藥、食品等25個領域，進一步促進粵港澳三地互聯互通和融合發展。
我市堅決把粵港澳大灣區建設作為重大職責牢牢抓在手上，苦練內功、加快發展、增強實力，不斷深化深港澳更緊密務實合作，強化與周邊城市聯動發展，提升市場一體化水平，更好服務構建新發展格局。
深港澳合作有了新拓展。
4月21日，香港特區政府及立法會大灣區訪問團到訪深圳，實地參訪騰訊、比亞迪、大疆等企業，走訪前海深港青年夢工場。行政長官李家超表示，「港深之間既有兄弟情，也有兄弟貌」，希望進一步深化兩地合作。
我市按照習近平總書記提出的「依托香港、服務內地、面向世界」重要要求，拓寬視野、提升境界，以最大力度推進與港澳合作。「港澳藥械通」持續推進，目前深圳4家醫療機構獲批引入31種進口藥械，已有近1700人次享受試點政策福利。發布《深圳市進一步支持港澳青年就業創業實施細則》，涉及港澳居民各類就業補貼達15項，受到港澳青年等各方歡迎點讚。今年我市將組織舉辦100場以上「港澳青年就業創業灣區行——逐夢灣區圳等您來」系列活動，為港澳青年提供更大舞台。
重大平台建設有了新突破。
在前海深港現代服務業合作區，海洋新城、會展、空港、媽灣等片區加快建設，今年一季度固定資產投資增長16.4%。利好消息不斷傳來，交通運輸部出台創新海事服務支持措施，支持前海加快發展高端要素集聚的現代高端航運服務業；前海支持涉稅服務業創新發展十八條措施發布，加快打造大灣區涉稅服務業發展高地。「金融支持前海30條」成效顯現，截至4月末，深港賬戶通為香港居民代理見證開立賬戶24.98萬戶；深圳累計開立跨境理財通賬戶2.6萬個；深港匯款通已建成多幣種資金清算渠道和支票聯合結算機制。
在河套深港科技創新合作區，首批重點項目之一——河套科創中心正式封頂，高標準打造科技創新生態，向着生命科學研發高地加速邁進。
在沙頭角深港國際消費合作區，鹽田區國土空間分區規劃草案提出以合作區為引領，縱深推進與香港在港口航運、交通設施、生態環境、海洋治理、社會民生等領域深度合作。
互聯互通有了新進展。
深中通道伶仃洋大橋合龍，項目橋樑工程實現全線合龍。深江鐵路深圳段首個豎井圍護結構完工，標誌着目前國內最大鐵路隧道單護盾TBM工作井步入開挖施工階段。羅湖口岸改造規劃，以及河套深港科技創新合作區專用口岸、港深西部鐵路口岸、前海客運口岸等規劃加快推進。5月15日起，出入境管理政策措施調整，全面恢復口岸快捷通關、全面恢復實行內地居民赴港澳團隊旅遊簽注全國通辦，深港澳往來更加方便了。
優環境聚資源
加快打造具有全球重要影響力的科技創新中心
4月27日至28日，首屆光明科學城論壇舉行，國內外高端人才、智力資源匯聚，激盪「腦力風暴」。合成生物研究重大科技基礎設施、腦解析與腦模擬重大科技基礎設施、材料基因組大科學裝置平台三大「科研重器」簽約入駐。論壇開幕前一天，國內首部科學城專項法規《深圳經濟特區光明科學城發展促進條例》經市人大常委會會議表決通過並擬於6月1日起實施，為光明科學城建設注入強勁動能。
這是我市持續致力於營造良好創新生態，加快建設具有全球重要影響力的科技創新中心的一個縮影。
企業創新主體地位持續強化。
日前，深圳市中小企業服務局認定2022年我市專精特新中小企業4826家，同比增長64%。
堅持企業創新主體地位，通過持續做好高新技術企業和中小企業培育服務，暢通科技成果轉移轉化鏈條，充分激發企業的積極性、創造性。數據顯示，我市專精特新「小巨人」企業平均研發投入佔比達7.63%，是中小企業研發投入平均水平的2.5倍，專精特新中小企業成為創新發展的生力軍。
大企業是創新發展的領頭雁。今年以來，總部在深世界500強企業陸續發布2022年度業績報告，華為2022年研發投入佔全年收入四分之一，比亞迪2022年研發投入同比增長超過90%，騰訊平均每4個員工中有3個從事研發……企業創新主體地位持續強化，產業發展內生動力更足。
城市對人才吸引力持續增強。
堅持人才引領驅動，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。今年一季度，我市人才引進入戶42128人，同比增長134.9%；全市新設商事主體10.56萬戶、同比上升19.95%，總量突破400萬戶。
5月13日，第十九屆留學英才招聘會暨國家留學人才就業服務平台活動（粵港澳大灣區專場）在深圳舉辦，吸引2000餘名留學人才參會。市人力資源保障局公布的數據顯示，我市近年累計引進留學人才超20萬人，成為海外留學人才回國就業創業的首選地之一。我市共有博士後載體565家，在站博士後5136人，位居全省第一、全國大中城市前列。
產學研生態持續優化。
積極構建產學研協作新模式，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。
深圳市工程生物產業創新中心首創「樓上創新樓下創業綜合體」模式，「樓上」科研人員開展原始創新，「樓下」創業人員對原始創新進行工程技術開發和中試轉化。中國科學院深圳先進技術研究院建立聯合實驗室，跨界織網，協同創新，至今已擁有近200家聯合實驗室，合作對象覆蓋企業、高校、科研院所，走上創新的「蝶變」之路。西麗湖國際科教城融合創新中心近日揭牌，將引進可顯著促進區內科技成果轉化落地的公益性、公共服務性企業及機構免租入駐，探索產學研用深度融合的新機制，推動更多原始創新成果順利轉化。
智能化綠色化融合化
加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系
首展即成熱點，吸引國內國際業界眼球。5月11日至13日，2023深圳國際漁業博覽會舉行，全球20多個國家和地區展商，帶來逾萬件技術新品和水產品，達成意向交易超過百億元。新掛牌運營的深圳國際金槍魚交易中心，創新發展線上拍賣交易，一條204公斤的大西洋藍鰭金槍魚落槌，達成第一拍。
瞄準萬億級的海洋經濟風口，我市出台《深圳市海洋發展規劃(2023-2035年)》，加快建設全球海洋中心城市。近3萬涉海深企掘金深藍，拓展海洋經濟新領域、新場景、新市場。
與海洋經濟一樣，我市正聚集更多牽引性強、帶動力大的產業項目，鞏固、培育、挖掘電子信息與網絡通信、新能源汽車與儲能、人工智能、生物醫藥等領域優勢並做大做強、成型成勢，推進產業智能化、綠色化、融合化，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。
新賽道迎來多點開花。
一輛輛比亞迪新能源汽車有序下線，產量銷量屢創新高。4月比亞迪新能源汽車銷量21.03萬輛，與去年同期相比增長98.3%。近7000家新型儲能企業，積極投資布局，搶佔儲能產業萬億市場。舉行5G-Advanced先鋒鵬城發布會，年內打造萬兆下行、千兆上行、通感一體、低空經濟等六大示範區，力爭建成5G-A「全國第一城」。
總部經濟拔節向上。深圳灣超級總部建設如火如荼，招商銀行、中興通訊、神州數碼、天音大廈等總部項目加快建設。4月17日，《深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見》公開徵求意見，着力培育壯大具有核心競爭力的總部企業集群。
低空經濟嶄露頭角。近期，南山區一周開啟兩條無人機配送航線，在3公里半徑內購買商品從打包完成到無人機送達降落點預計不超過15分鐘；東部通航公司開通2條固定直升機航線，短途高端商務、空中婚禮等新場景服務走熱……1500多家低空產業鏈上企業正向天空要市場。
先進製造業基礎更牢。在坪山區，榮耀深圳研發實驗室聚焦基礎研究，誕生一項項「從0到1」的黑科技，推動國產手機贏得更多市場份額；在光明區，聯想集團全球「母本工廠」——南方智能製造基地在深實現規模投產，年產智能產品1600多萬台、產值超500億元；在龍華區，工業富聯一台台平板電腦、一部部智能手機源源不斷下線，銷往國內國際市場。
新舉措夯實工業根基。
提前部署、提前行動、提前發力，我市做實做優做細投資調度管理，持續加大項目建設和投資力度。
寶安半導體封裝基板及高端高密度印刷電路智能製造基地、銀星光明生命健康科技園等一批重大產業項目開建；電子科技大學（深圳）高等研究院一期、光明科學城科旅之家、坪山城投智園等項目用地獲批；工業上樓「向天借地」，成為我市破解產業空間瓶頸的重大舉措，今年推進72個項目全部開建，增強工業發展後勁。
新體系引領服務業高質量發展。
5月8日，「深圳創投日」第七站走進龍華。自去年9月啟動以來，通過搭建市區、政企、產融聯動的溝通橋樑，「深圳創投日」已累計實現超816億元的重大基金簽約與估值近千億元的優質創新項目路演，成為創投與科技「聯姻」的平台，為實體經濟注入新活力。
展會紮堆人氣滿滿。5月16日至18日，深圳國際電池展、半導體展等同台亮相，數千家企業帶來產業鏈上下游數萬款技術產品，吸引36萬人次到場，談合作、忙簽約、探風向。今年以來，我市平均1.8天就有一場展會。
港口物流業持續發力。「大灣區組合港」已開通32條航線，輻射湛江、廣州、珠海等9市，累計吞吐量超40萬標箱，成為灣區海上物流大通道。
新消費注入強勁動力。
首店經濟方興未艾。一季度全市重點商場新開46家品牌首店，數量同比增長58%，9個來自意大利、法國、日本和美國的海外知名零售品牌首次亮相深圳開設門店，首店規模增速和品牌吸引力穩居全國前列。
直播電商蓬勃發展。在大浪時尚小鎮，一批批產自深圳的中小品牌和獨立設計師服飾，借力直播電商走進千家萬戶衣櫥，實現營業額、品牌口碑雙豐收。深圳天虹與頭部視頻和支付平台深度合作，將直播線上流量變成到店客流。
「露營+」蓬勃發展，帶來戶外運動經濟持續升溫。有關平台數據顯示，3月以來，深圳關於攀岩的搜索量同比漲超232%，相關團購訂單量同比漲超263%，商戶數相比去年增加近一倍。
夜色漸沉，燈光點亮，龍崗區103車尾箱集市人頭攢動，小小車尾箱被裝扮成一個個精緻攤位，煙火氣十足。4月26日，市人大常委會通過新修訂的《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》。「路邊攤」復出，符合規範的店家可以外擺。深圳以精細治理鼓勵創業，帶動消費人氣，凸顯城市溫度。
勇擔當善作為
全力促進區域協調發展
主動把深圳工作放到全國全省一盤棋中謀劃，認真落實省委「百縣千鎮萬村高質量發展工程」部署要求，加快全市域高質量一體化發展，努力在促進區域協調發展上展現更大作為。
產業新城加快崛起。
5月15日，比亞迪以3.76億元競得深汕特別合作區一宗產業用地，將用於深汕比亞迪汽車工業園建設。小漠國際物流港全力拓展外貿汽車滾裝出口業務，比亞迪外省工廠汽車陸續在此出口。深圳資本集團與深汕特別合作區簽訂戰略合作協議，推進儲能產業發展。18家頭部儲能企業前往深汕特別合作區開展合作交流活動，共商儲能產業高質量發展大計。
我市認真落實省委主要領導調研深汕特別合作區指示要求，跑起來、搶時間、爭一流，圍繞新能源汽車、儲能、機械人和新材料等重點產業集群加快項目招引，加快項目建設，高起點、高標準、高水平規劃建設現代化產業新城，奮力將深汕特別合作區打造成為深圳重大產業項目承載地、新引進重大項目目的地和區域高質量發展孵化器、驅動器，努力實現加快發展、提級發展、跨越發展。
對口協作互利共贏。
充分發揮產業、創新、人才等方面優勢，積極推動協作發展各項工作落細落小落地落實。市主要領導與新疆喀什地區代表團會談、赴西藏林芝考察對口支援工作，持續深化深圳與對口地區務實合作。深圳精品展銷中心（贛州）在贛州萬象城揭牌，集中展示深圳工業新產品和時尚消費品，是雙方協作落地落實的一個縮影。
高標準高質量
推動主題教育走深走實
4月以來，全市上下牢牢把握主題教育的總要求和根本任務，把學習貫穿始終、把問題檢視整改貫穿始終，紮實開展「大走訪、大座談、大起底」行動，深入基層、深入企業、深入一線調研，奔着問題去、盯着問題改，在不斷解決一個個問題中推動主題教育走深走實。
用心用情，服務企業。深入開展「我幫企業找市場」等行動，全市9200多名黨員幹部聯繫服務4萬多家企業，各街道社區和基層市場監管所全覆蓋聯繫服務390多萬家小微企業和個體工商戶，累計解決企業訴求1.6萬餘件。市直機關工委會同市工商聯面向民營企業徵集問題建議，不斷優化服務民營企業流程。
民有所呼，我有所應。手機打開「@深圳-民意速辦」平台，市民群眾可以一鍵反映身邊事，系統自動分撥辦理，實現「一口接受訴求、分工高效辦理、一口反饋服務」。這是我市解決民生訴求服務的一項綜合改革。平台自上線以來，對全市民生訴求按時辦結率96%，平均辦理時長壓縮了65%，總體滿意率99%。
民有所盼，我必行之。5月4日，57個項目約3.9萬套保障性住房開工，這是我市史上力度最大的一次保障性住房集中開工。深圳中學高中園、深圳市第二兒童醫院、深圳市中醫院光明院區等民心工程加快建設。
從4月以來我市經濟社會發展答卷中，可以看到全市上下共同拼搏奮鬥取得的成效，但二季度和上半年保持經濟持續向好仍面臨壓力：產業結構仍需持續優化，重大投資項目推進力度還需加大，實體零售消費復蘇有待加快，進出口穩定增長仍面臨壓力，招商引資要有更大成果。需要我們堅持問題導向，真找問題，找真問題，短期問題要抓緊解決，中長期問題要盡快從源頭想辦法。
加壓奮進，乘勢而上。我們要永葆「闖」的精神、「創」的勁頭、「幹」的作風，保持那麼一股闖勁、拼勁，爭分奪秒、馬上行動，以朝氣蓬勃、幹事創業的良好精神狀態推進改革開放、創新發展，求真務實謀發展、真抓實幹推工作、務求實效抓結果，積小勝為大勝、積每天勝為全年勝，做到日有所獲、月有所進、年有所成，努力為全國全省發展大局作出更大貢獻。
