作者：海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

    美國國務卿布林肯早前訪問中國，在北京分別拜會中國外長秦剛、中共中央外事辦主任王毅，最後與習近平主席會談。會前美方務實定調此行在「修補」關係，並不期望能締造重大成果。從中美公布的會談內容，雙方立場並沒有重大改變，但「坦誠、實質性、建設性」對話有助於了解彼此的立場，管控歧見，減少誤解與誤判的風險。

    中美加強溝通管控分歧

    布林肯期待在中美關係最低潮時能峰迴路轉、力挽狂瀾；然而，王毅卻坦言，中美關係陷入低潮的根源在於美方抱持錯誤的對華認知，致使對華政策的偏差。美方有必要深刻反思，與中方一起共同管控分歧。王毅特別強調，台灣問題是「中國核心利益之核心」，美方必須堅持「一個中國」原則、反對「台獨」。中方的立場十分明確，布林肯當然也是心知肚明，他表示美方的立場是致力於重回中美兩國在峇里島會晤時確定的議程，加強溝通、管控分歧，在可以合作的領域開展合作。為了體現這次會晤並非原地踏步、徒具形式，布林肯強調美中兩國透過開放的溝通渠道「負責任地處理競爭」的重要性，確保兩國競爭不致演變成激烈的對抗。但是以美國當前的軍力，絕不可能在東西兩方同時應對兩場衝突。因此，在俄烏衝突持續未完之際，美國絕不可能樂見台海爆發衝突。換言之，唯有穩定的台海關係，才能符合美國當前的實際利益。

    值得注意的是，布林肯在記者會表示，這次訪華的目標在於加強高層的溝通渠道；在有歧見之處，詳細說明美國的立場與企圖；以及在利益交集的跨國挑戰中，探討合作的領域，而這次訪華堪稱全部「達標」。而中國外交部的新聞稿指出，美方遵守拜登作出的承諾，不尋求「新冷戰」、不尋求改變中國制度、不尋求通過強化盟友關係反對中國、不支持「台灣獨立」、無意同中國發生衝突，也就是「四不一無意」承諾。如此看來，中美雙方各取所需，宣揚達到各自設定的目標。尤其，布林肯與秦剛會談，還列明具體後續行動，包括秦剛應邀訪美，繼續就中美關係指導原則磋商，擴大兩國人文和教育交流等。若能就具體事項透過經常性、系統性溝通合作來累積成果，將有助於兩國關係的改善與穩定。

    台灣問題涉及中國核心利益

    再進一步言，無可否認的是，中美間仍存在重大歧見，例如習近平認為大國競爭不符合時代潮流，美方則堅持激烈的戰略競爭仍將持續，必要的管制、制裁措施仍將持續，但美國無意圍堵中國或與中國經濟脫鈎。尤其，台灣問題仍是中美關係中最敏感、最具挑戰性的議題，也是雙方重大歧見之所在。秦剛告訴布林肯，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係最重大的問題；王毅則更要求美方明確「反對台獨」。值得注意的是，中方對於台灣問題的措辭，相較過去溫和許多；至於美方對台灣問題的主要訴求，則聚焦在台海對全球貿易交通的重要性及台灣是半導體生產重鎮，並未明顯挑戰中方的主權與領土主張。

    總之，就在布林肯訪華的前夕，解放軍機艦分別在南海與台海「遭遇」美軍，衝突一觸即發，情勢已然逼得中美兩國不得不坐下來溝通、重建「護欄」。由此，北京必然會向布林肯強調，在與中方打交道時，相互尊重是基本原則。中美在台海主要尋求管控的是軍事、外交的正面衝突，達成的共識為共同支持兩岸恢復交流，目前雙方在保留「硬的一手」的前提下，今後會伸出「軟的一手」展開合作。由此看來，布林肯此行的主要成果，應該是重啟中美間的對話渠道，並與習近平會見，藉此表達美方化解衝突與對抗的意願。而在布林肯結束訪華之行，財政部長耶倫剛結束4天訪華行程，之後商務部長雷蒙多、氣候特使克里也將絡繹於途，最後可能迎來舊金山APEC的「習拜會」。

    頂圖：6月19日下午，國家主席習近平在北京會見美國國務卿布林肯。新華社