外商投資企業登記「一窗通辦」、推行「一照多址、多址監管」模式、開展科技人才分類評價改革試點、建設不少於20家具有深圳特色的線上線下零工市場……7月19日，《深圳市2023年優化營商環境工作要點》(以下簡稱《工作要點》)發布，圍繞優化市場准入環境、保障企業獲取經營場所、提升就業公共服務質量等領域，推出10個方面共100項重點任務，聚焦市場主體的痛點、難點、堵點，全方位、各領域、深層次營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為市場主體高質量發展、全球高端要素不斷匯聚提供更好保障和支撐。

　對標世行評估體系

　優化提升10個指標領域

　記者了解到，此次《工作要點》全面對照世界銀行營商環境新評估體系，共分為市場准入、獲取經營場所、市政公用基礎設施報裝、勞工、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭和辦理破產10個指標領域，同時，將世界銀行新評估體系注重數字應用、環境可持續及性別平等的理念融入其中。

　在優化市場准入環境方面，圍繞完善市場准入監管機制、提升企業開辦數碼化服務水平、優化開辦企業體驗等3個領域提出8項舉措。其中將以重點行業、企業為突破，在前海試點探索放寬電信領域跨境服務貿易市場准入限制。推行「一照多址、多址監管」模式，避免針對一個地址執法造成連鎖企業關聯門店普遍停業。

　在保障企業獲取經營場所領域，《工作要點》提出加強經營場所安全規範管理、提供智慧化協同服務、提高獲取經營場所效率等領域。將繼續優化「工業上樓」試點項目審批流程，全年開工建設2000萬平方米「工業上樓」項目，召開「工業上樓」廠房空間項目招商大會，市區聯動召開5次以上集群招商活動，大力引進高端先進製造業項目。

　在優化市政公用基礎設施報裝領域，《工作要點》提出要開展數據跨境傳輸安全管理試點政策法規和路徑方案研究，建立數據安全保護能力評估認證、數據流通備份審查、跨境數據流通和交易風險評估等數據安全管理機制;而在提升就業公共服務質量上，將圍繞強化用工服務保障和提高用工服務便利度等領域優化，其中值得關注的是，深圳將開展科技人才分類評價改革試點，構建符合科研活動特點的科技人才評價指標體系。

　強化先行探索創新

　提升市場主體真切獲得感

　深圳作為外向型經濟城市，外貿出口連續30年位居全國大中城市首位，降低企業跨境貿易成本意義重大。此次《工作要點》將從探索國際貿易良好監管實踐、優化跨境貿易服務、提升跨境貿易通關便利度等3個領域出發，開展跨境電商零售出口陽光化試點，打通跨境電商、海外倉上下遊行業數據壁壘，實現備案、通關、結匯、稅收等全鏈條陽光化出口;此外，創新數據集成和可視化監管方式，探索實行產業平台組貨地集中監管，實現生鮮產品安全便捷通關。

　企業的發展離不開金融的支持。此次《工作要點》提出要探索建立完善可持續金融體系、創新徵信合作方式、提高企業信貸可獲得性等多項舉措，將允許深圳銀行通過深圳徵信機構，獲取港澳台徵信機構出具的企業信用報告，為港澳台企業提供金融服務;此外，還將單列小微企業信貸計劃，實現普惠小微貸款增速高於各項貸款增速。修訂《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池管理實施細則》，降低入池門檻，簡化申請流程，且2023年全年新增首貸戶不少於2萬家。

　法治是最好的營商環境。《工作要點》提出將持續優化政府採購和招投標監管、提升促競爭助創新服務水平、提高政府採購便利度。深圳將上線政府採購監管平台，實現從採購預算、意向公開、計劃備案、信息發布到合同簽訂、資金支付的全流程智能監管;還將在前海率先設立公平競爭委員會，推進公平競爭政策審查、市場競爭狀況評估。

　個人破產改革率先在深圳「破冰」。此次《工作要點》提出着力提升辦理破產質效，圍繞提升破產程序監管質量和提高辦理破產便利度等領域提出改革舉措。其中包括建立「債權人或者債務人等有關主體申請+法院審查決定」的依申請預重整啟動程序;還將建立針對中小企業辦理破產的專門程序或簡化程序，制定《破產案件快審改革方案》。(綜合自深圳特區報、深圳市發展和改革委員會)